Хотят изменить систему отчислений в Соцфонд. Это значит, что реальные зарплаты уменьшатся
Депутат Жогорку Кенеша Саматбек Ибраев инициировал поправки в ряд законов, которые касаются отчислений граждан в Соцфонд со своей заработной платы. Они опубликованы для общественного обсуждения на сайте ЖК.
Что предлагается?
Предлагается создать три пенсионных фонда:
- Страховой фонд - 2% от заработной платы, полученной по всем основаниям.
- Основной фонд - взнос в размере 13% от заработной платы, полученной по всем основаниям.
- Накопительный фонд - взнос в размере 13% от полученной заработной платы по всем основаниям. Зачисляется на лицевой пенсионный счет граждан.
Как объясняет автор, страховой фонд остается стабильным и неизменным во все периоды.
Базовый фонд создается для текущих выплат пенсионерам. В начале проекта по модернизации экономики этого часто бывает недостаточно. Образовавшийся дефицит будет покрываться из бюджета.
Третий фонд - нововведение.
Основой пенсионной системы предлагается сделать накопительный пенсионный фонд, в который юрлица переводят определенный процент доходов своих сотрудников. При выходе на пенсию каждый гражданин получит в этот фонд ту сумму пенсионных накоплений, которую он перечислил из своей заработной платы.
А если попроще?
На данный момент законодательно оплачиваются следующие отчисления:
- 17,25% от оклада оплачивает работодатель.
- С сотрудника удерживается еще 10%.
Таким образом, отчисления в Соцфонд составляют 27,25% от зарплаты.
Предлагается:
- 15,25% будет оплачивать работодатель.
- С сотрудника предлагается удерживать 13%.
А это означает, что общая сумма отчислений будет уже 28,25%.
Деньги защищать от инфляции намерены через оборот золота. Предлагается создать половину фонда накопления - золото, а половину - в национальной валюте.
Далее депутат предлагает со временем менять систему, сокращая базовую часть.
Для чего все это нужно?
Как объясняет автор поправок, практически во всех постсоветских странах есть серьезные проблемы с пенсиями. Необходимо ежегодно перечислять большие средства из бюджета в пенсионный фонд, чтобы поддерживать хотя бы минимально допустимый уровень пенсий.
Низкие доходы большинства населения, высокий уровень трудовой миграции, уклонение от выплат в пенсионный фонд, заработная плата в "конвертах" не способствуют росту фонда. И это ложится большим финансовым бременем на работающих граждан.
В настоящее время в КР работает лишь небольшое количество пенсионеров, которые платят взносы в пенсионный фонд. В стране на одного пенсионера приходится около двух плательщиков пенсионных взносов. Учитывая высокий уровень трудовой миграции и тот факт, что фермеры и самозанятые люди не вносят адекватного вклада в общую сумму взносов, реальное соотношение стало приближаться к одному пенсионеру на одного плательщика.
По рекомендациям Международной организации труда, у одного пенсионера должно быть не менее трех плательщиков.
"Если ситуация не изменится, то нынешняя модель пенсионного обеспечения не коснется всех пенсионеров, она быстро ухудшится, а через 10 лет просто рухнет.
Даже небольшая зависимость размера пенсии от уровня заработной платы не вызывает интереса к накоплению пенсий", - считает автор.
При нехватке средств в пенсионном фонде фактически вычитают из них значительную часть пенсионных накоплений в пользу нуждающихся.
"Успешный и быстрый рост экономики Кыргызстана повысит заработную плату, сделает работу в Кыргызской Республике более привлекательной, чем за рубежом, и позволит инвестировать пенсионные накопления в более надежные активы", - уверен депутат.
Мнение эксперта
Как сообщила Kaktus.media председатель правления Палаты налоговых консультантов КР кандидат экономических наук Татьяна Ким, еще совсем недавно, 20 апреля этого года, приказом Министерства экономики и финансов была создана межведомственная рабочая группа (МРГ) по реформе налогового законодательства и в сфере государственного социального страхования. По соцстрахованию была создана группа, куда вошли и представители бизнеса
На первом заседании обсуждалась концепция новых законопроектов и новой системы соцстрахования и пенсионного обеспечения. Одним из главных вопросов, который ставил и бизнес, и министерство, а также другие ведомства – снижение, по возможности, ставки страховых соцотчислений. При этом было предложено вносить членам МРГ свои концепции изменений в социальное законодательство. Также немаловажно отметить, что задача по снижению ставок тарифов страховых взносов была поставлена президентом страны в указе от 5 мая этого года.
"К сожалению, с момента организационного совещания прошло достаточно времени, и ни разу МРГ не собиралась. Вдруг 27 мая публикуется этот законопроект, который не уменьшает, а увеличивает ставки!" - рассказала Татьяна Ким.
Удручает то, что инициаторами подобных законопроектов выступают депутаты, которые никогда не имели отношения ни к фискальной, ни к социальной политике, делают это на свое усмотрение, не учитывая ни основных целей политики государства, ни инициатив, реализуемых правительством.
Она напомнила, что введение дополнительной платы в фонд оздоровления трудящихся "был ранее протащен самым незаконным образом", несмотря на нарушение действовавшего на тот момент законодательства и активное возражение бизнеса.
"А теперь предлагается еще увеличить ставку на 1, 0%. Я считаю это проявлением полного неуважения к бизнесу в сочетании с непониманием текущей экономической и социальной ситуации. Принятие такого рода решений за спиной бизнес-сообщества служит отражением потери управления со стороны органов, формирующих экономическую и социальную политику развития страны", - подчеркнула Ким.
