Как у депутата отозвать мандат? Предложение сможет вносить народный курултай
Для общественного обсуждения опубликован проект регламента Жогорку Кенеша, который приводит закон в соответствие с новой Конституцией.
Согласно предлагаемому проекту, Жогорку Кенеш - парламент Кыргызстана - является высшим представительным органом, осуществляющим законодательную власть и контрольные функции в пределах своих полномочий.
Конституционный состав Жогорку Кенеша представлен 90 депутатами, избираемыми сроком на пять лет.
Полномочия Жогорку Кенеша начинаются со дня принятия присяги большинством депутатов конституционного состава на его первом заседании и прекращаются со дня первого заседания нового созыва Жогорку Кенеша.
Основанием для досрочного прекращения полномочий депутата Жогорку Кенеша является:
- подача им письменного заявления о сложении депутатских полномочий или выходе из фракции;
- выход из гражданства либо приобретение иного гражданства;
- отзыв депутатского мандата;
- переход на работу или неоставление им работы, не совместимой с выполнением депутатских полномочий;
- признание выборов недействительными;
- выезд на постоянное жительство за пределы Кыргызской Республики;
- признание депутата судом недееспособным;
- вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;
- отсутствие на заседаниях Жогорку Кенеша без уважительных причин 10 рабочих дней в течение одной сессии;
- вступление в законную силу решения суда об объявлении его безвестно отсутствующим или умершим;
- смерть депутата.
Досрочное прекращение полномочий депутата Жогорку Кенеша осуществляется решением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов, принятым не позднее 30 календарных дней со дня возникновения основания.
ЦИК в 5-дневный срок рассматривает вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата на основании соответствующего заявления или представления.
Комитет, ведающий вопросами регламента, при переходе депутата на работу или неоставлении им работы, не совместимой с выполнением депутатских полномочий, или отсутствии на заседаниях Жогорку Кенеша без уважительных причин 10 рабочих дней в течение одной сессии рассматривает вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата. Предложение об отзыве мандата по данным основаниям также вправе внести на рассмотрение комитета фракция, членом которой является депутат. Рассмотрение вопроса проводится в течение 10 дней со дня поступления соответствующей информации или заявления.
При рассмотрении этого вопроса комитет изучает документы, заслушивает представителей фракции и депутата, в отношении которого внесено предложение о досрочном прекращении полномочий.
Комитет принимает решение и направляет его в координационный совет для внесения вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата по указанным основаниям в повестку дня заседания Жогорку Кенеша во внеочередном порядке.
Жогорку Кенеш рассматривает вопрос по процедуре полного обсуждения. Постановление о досрочном прекращении полномочий депутата по указанным основаниям принимается парламентом большинством от числа присутствующих, но не менее чем 40 голосами депутатов, и направляется в ЦИК не позднее трех дней после принятия.
Кроме того, в Жогорку Кенеш может поступить представление об отзыве депутатского мандата от народного курултая. Тогда парламент в течение 72 часов во внеочередном порядке рассматривает вопрос об образовании специальной депутатской комиссии, которая не менее одного месяца рассматривает представление. При необходимости может запрашивать у общественно-представительного собрания дополнительные материалы, являющиеся основанием для отзыва депутатского мандата.
Специальная комиссия при рассмотрении вопроса должна заслушать депутата, в отношении которого решается вопрос, представителя общественно-представительного собрания, истца (частный обвинитель) и дать оценку или ограничиться только уточнением указанных в представлении фактов.
Специальная комиссия по результатам рассмотрения представления народного курултая готовит вопрос об отзыве депутатского мандата и для предварительного рассмотрения направляет в соответствующий комитет.
Комитет представление и проект решения направляет в Координационный совет для внесения в повестку дня ближайшего заседания Жогорку Кенеша.
В прениях участвуют представители фракций, депутат Жогорку Кенеша, в отношении которого решается вопрос от отзыве депутатского мандата.
Если за вопрос проголосует большинство от общего числа депутатов Жогорку Кенеша, то считается, что Жогорку Кенеш принял решение об удовлетворении представления народного курултая.
Жогорку Кенеш в 3-дневный срок сообщает народному курултаю о принятии обоснованного постановления.
Народный курултай обязан в 3-дневный срок проинформировать Жогорку Кенеш о результатах рассмотрения вопроса об отзыве депутатского мандата.
Отказ Жогорку Кенеша о даче согласия на отзыв депутатского мандата означает, что в отношении депутата отзыв депутатского мандата отклонен.
В проекте регламента также прописывается порядок привлечения депутата к уголовной ответственности.
Так, при поступлении представления генерального прокурора, суда о даче согласия на привлечение депутата к уголовной ответственности Жогорку Кенеш в течение 48 часов во внеочередном порядке рассматривает вопрос о создании специальной депутатской комиссии.
Специальная комиссия рассматривает представление не позднее чем в месячный срок. При необходимости от генерального прокурора и суда могут быть истребованы дополнительные материалы.
Специальная комиссия при рассмотрении вопроса обязана заслушать депутата, относительно которого решается вопрос, представителя прокуратуры, суда или заявителя (частного обвинителя) и в проекте решения ограничиться интерпретацией, оценкой или уточнением только указанных в представлении фактов.
По итогам рассмотрения представления генпрокурора или суда специальная комиссия направляет в координационный совет справку и проект решения комиссии для включения в повестку дня ближайшего заседания Жогорку Кенеша вопроса о привлечении депутата к уголовной ответственности.
Рассмотрение вопроса Жогорку Кенешем начинается с доклада представителя специальной комиссии о результатах ее деятельности и проводится по процедуре полного обсуждения.
В прениях по вопросу принимают участие представители фракции и депутат Жогорку Кенеша, относительно которого решается вопрос о даче согласия на привлечение к уголовной ответственности.
Решение Жогорку Кенеша об удовлетворении представления генпрокурора или суда считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.
Генеральная прокуратура и суд извещаются в 3-дневный срок о принятии мотивированного постановления Жогорку Кенеша.
Жогорку Кенеш при наличии оснований может пересмотреть свое решение.
Генпрокурор или суд в 3-дневный срок со дня окончания производства по делу обязан сообщить Жогорку Кенешу о результатах расследования или рассмотрения дела.
Отказ Жогорку Кенеша дать согласие на привлечение депутата Жогорку Кенеша к уголовной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по уголовному делу в отношении данного депутата.
Вместе с тем Жогорку Кенеш может принять решение о самороспуске. Депутаты обоснованное предложение о самороспуске вправе внести по инициативе 1/3 от общего числа депутатов. Спикер направляет в течение двух дней предложение всем фракциям для предварительного рассмотрения и внесения предложений в течение семи дней. После этого он назначает дату рассмотрения вопроса.
После завершения обсуждения, но не позднее трех дней с начала обсуждения, проводится голосование по предложению о самороспуске Жогорку Кенеша.
Решение Жогорку Кенеша о самороспуске принимается большинством не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов.
Если постановление о самороспуске будет принято, президент в 5-дневный срок со дня самороспуска Жогорку Кенеша назначает досрочные выборы. При этом выборы должны быть проведены не позднее 45 дней со дня назначения досрочных выборов.
Жогорку Кенеш исполняет свои полномочия до первого заседания нового созыва.
С проектом регламента можно ознакомиться, скачав документ ниже.
