Организации гражданского общества просят продлить срок инвентаризации законодательства

Сегодня, 17 августа, представители 89 организаций гражданского общества страны направили президенту Садыру Жапарову официальное обращение. В нем они просят увеличить срок для проведения оценки законодательства и внесения предложений по нему до 31 декабря 2021 года и организовать встречу представителей гражданского общества с теми, кто в итоге будет принимать ключевые решения по инвентаризации.

Ниже приведен полный текст обращения:

Уважаемый Садыр Нургожоевич!

Мы, представители организаций гражданского общества Кыргызстана, приветствуем вашу инициативу по оптимизации и совершенствованию законодательной базы, направленной на защиту прав и интересов граждан и юридических лиц. Вместе с тем мы обращаемся к вам в связи с наличием серьезных проблем в организации процесса инвентаризации законодательства.

Согласно вашему указу "О проведении инвентаризации законодательства Кыргызской Республики" от 8 февраля 2021 года УП №26, правительству рекомендовано в срок до 31 декабря 2021 года внести предложения, направленные на устранение выявленных в законодательстве несоответствий Конституции, принципам социальной справедливости и партнерства, необходимости, целесообразности и эффективности, достаточности регулирования предмета, устранения внутренних противоречий и коллизий, пробелов в праве.

Однако нам стало известно, что государственные органы планируют завершить процесс оценки 356 законов и внести предложения, направленные на устранение выявленных несоответствий, до 1 сентября текущего года. При этом важно отметить, что полноценная работа по инвентаризации с вовлечением независимых экспертов и представителей гражданского общества началась меньше двух месяцев назад.

Представители гражданского общества, бизнес-сообщества, независимые эксперты, практикующие юристы и адвокаты единогласно сходятся во мнении о том, что провести качественный анализ всей законодательной базы страны в течение трех месяцев невозможно. Стремление реализовать столь колоссальную по масштабам и важности задачу в течение крайне ограниченного срока однозначно приведет к существенному снижению качества инвентаризации, а в результате значительно усугубит проблемы, для решения которых и была запущена инициатива инвентаризации. Подобная спешка породит опасные правовые пробелы и коллизии, которые приведут к нарушениям прав и свобод человека, повышению уровня коррупции и злоупотреблений со стороны органов власти.

В связи с вышеизложенным, в целях обеспечения высокого качества работы по проведению инвентаризации законодательства и достижения поставленных задач по оптимизации и совершенствованию всей законодательной базы республики просим вас:

• В ближайшее время провести встречу представителей гражданского общества с должностными лицами администрации президента, Министерства юстиции и Министерства экономики и финансов, принимающими ключевые решения по вопросам инвентаризации, для обсуждения рекомендаций гражданского общества по совершенствованию процесса масштабной инвентаризации.
• Увеличить сроки для проведения качественной оценки законодательства и внесения предложений для устранения выявленных недочетов до 31 декабря 2021 года.
• Поручить государственным органам строить процесс инвентаризации на принципах прозрачности, участия и учета общественного мнения.

В частности, просим организовать общественное обсуждение оценок (анализов) законов с предложениями для устранения выявленных недостатков на Едином портале общественного обсуждения проектов нормативных актов koomtalkuu.gov.kg. Портал позволит собрать комментарии и рекомендации широкого круга заинтересованных лиц и обеспечить участие граждан в совершенствовании законодательства.

С уважением,

• Айдар Мамбетов, общественный фонд "Гражданское участие".
• Айжан Мусаева, Центр регионалистики и развития.
• Чолпон Омурканова, общественный фонд "Эгль".
• Таттуубубу Эргешбаева, сообщество юристов Кыргызстана.
• Асыл Айтбаева, МЦ "Интербилим".
• Ж. Ражабов, ОО "Нарын Жаштар Ордосу".
• А. Жамгырчиева, ОО "Укук, Билим, Келечек".
• А. Окошева, ОО "Тынчтык".
• Н. Тобокелов, ОО "Нуржолбер".
• А. Усупова, ОО "НЦЭР".
• С. Саякбаева, ОО "Теңдеш".
• Т. Шамуратова, ОО "Баястан".
• Исламбек Абдуллаев, ОФ "ЦПГО Джалал-Абад".
• Сыргабек Жайболотов, ОФ "СКС Джалал-Абад".
• Анаркуль Машаева, ОФ "Аймира".
• Гулмайрам Аттокурова, ОФ "ЦПЖ Каниет".
• Байгазы Эрматов, ОФ "Тайс+2".
• Валентина Гриценко, правозащитная организация "Справедливость".
• Жийдегул Мавлянова, ОФ "Эдельвейс Падыша-Ата жаштар борбору".
• Бектур Медетов, Таласский областной совет молодежи.
• Акылбек Ташбулатов, Центр содействия международной защите.
• Айнура Сагынбаева, председатель правления женского форума "Курак".
• Джамал Асаналиева, председатель правления центра гражданских инициатив "Лидер".
• Аида Суйундуева, председатель правления ОФ "Общее дело".
• Бермет Алиева, общественный фонд "Унио".
• Зайнап Эшмуратова, руководитель общественного фонда "Центр развития и защиты уязвимых групп населения".
• Ольга Труханова, ОБФ "Первый детский хоспис".
• Балгакы Досалиева, исполнительный директор ОО "Центр помощи женщинам".
• Гульнара Дербишева, директор общественного фонда "Инсан-Лейлек".
• Жамалилидин Эшанкулов, председатель ОО "Профсоюз мигрантов".
• Махпирет Абдурахманова, председатель ассоциации юридических лиц "Айылдык - Демилге".
• Сымбат Убайдуллаева, директор общественного фонда "Центр "Стимул".
• Болотбек Толубаев, директор ОО "Жигер".
• Асель Салиева, директор центра помощи детям "Жаны Муун – Сулюкта".
• Сейдахмат Бапов, директор общественного фонда "Аалам булагы".
• Рахат Сагынбек кызы, директор общественного фонда "Женщины Центральной Азии за мир и стабильность".
• Буухава Усманова, малый общественный совет по вопросам миграции "Тогуз-Булак".
• Саида Полотова, малый общественный совет по вопросам миграции "Кара-Бак".
• Гульнара Уразбаева, дневной центр для пожилых Баткена.
• Сообщество юристов "ТАНДЕМ".
• Н. Абдыкеримова, ОФ "Центр Медиа Развития".
• Нурия Темирова, директор общественного фонда "Фонд глобальных перемен".
• Чолпон Джакупова, общественный фонд "Правовая клиника "Адилет".
• Гульмира Маматкеримова, исполнительный директор общественного фонда "Стратегичесеие решения".
• Бибигуль Бупебаева, ОО "Сельская жизнь".
• Анастасия Стыценко, председатель молодежной волонтерской организации "Лидерство".
• Флюра Надырова, исполнительный директор ОО "Социально-правовой центр "Спектр".
• Бюбюсара Рыскулова, директор ОО "Кризисный центр "Сезим".
• Жылдыз Садыкова, председатель ОО родителей детей с аутизмом "Рука в руке".
• О. Джанаева, ОО сельских женщин "Алга".
• Э. Усупбекова, ОО "Оскар".
• С. Исмаилова, СЖФ "Жипар".
• О. Лавринович, ОФ "Общество Корнелиуса".
• С. Ильясова, ОО "Чуйский женский центр".
• У. Кутуева, жайыт комитет "Интернациональное".
• Г. Кангельдиева, ОО "Дом мира".
• А. Сапарбекова, ОО "ШАЗЭТ".
• Ч. Камчибекова, женсовет Маевского АО.
• А. Едилова, ОО "Нур - Жылдыз".
• А. Джанышбаева, ОО "Онор Булагы".
• Артур Бакиров, ОЮЛ "Ассоциация юридических клиник Кыргызстана".
• Галия Хурова, исполнительный директор ОО "Атуул".
• Флюра Надырова, руководитель ОФ "Спектр".
• Гульнара Шабданбекова, ОФ "Балдарга Тирек".
• Индира Байгазы кызы, ОФ "ЦАРСИ".
• Замира Оторбаева, ОО "Коалиция за демократию и гражданское общество".
• Александр Садыков, директор ОФ "Данко".
• Асамбаева Бактыгуль, директор КФОО "Жарандык Демилге".
• Анна Макарова, правозащитник.
• Элла Матвеева, правозащитни.
• Белла Капарова, гражданский активист.
• Мария Личаню, ОО "Улукман Дарыгер".
• Турсун Ырысбеков, частный адвокат.
• М. Итикеева, ОО "Центр защиты детей".
• Рахат Шакирова, президент ОФ "Благодать".
• Химия Суеркулова, председатель правления ОФ "Мастер радости".
• Рысбек Адамалиев, ОФ "Правовая инициатива Бишкек".
• Светлана Божкова, ОО "Союз единения".
• Надира Эшматова, ОФ "Лигал просперити".
• Назгуль Турдубекова, ОФ "Лига защитников прав ребенка".
• Г. Абдирасулова, исполнительный директор ОФ "Кылым шамы".
• Гульнара Ускенбаева, председатель НС Ассоциации аудиторов Кыргызстана.
• Сыяпат Ильясова, директор Бишкекского женского центра.
• Марина Едигеева, адвокат и специалист по правам женщин.
• Юлия Полунина, гражданский активист.
• Т. Асанова, председатель ОО "Движение вперед".
• Садык Махмудов, председатель правления ОФ "Луч Соломона".
• Женишбек Тороев, директор ассоциации неправительственных правозащитных организаций "Эдвокаси центр по правам человека".
• Бексултан Рустамов, исполнительный директор ОФ "Международная образовательная ассоциация дебатов в Центральной Азии".