Как кыргызстанцы оценивают эффективность работы ЦИК. Анализ данных
Общественный фонд "Общее дело" проанализировал данные IRI (International Republican Institute) о том, как кыргызстанцы оценивают эффективность работы ЦИК, и как изменилась оценка, начиная с 2012 года.
IRI собирает данные общественного мнения более чем в 100 странах. В Кыргызстане IRI проводит опросы ежегодно во всех регионах, начиная с 2006-го. В методологии опроса применяют произвольно выбранную выборку, в основном состоящую из 1200-1500 граждан Кыргызстана от 18 лет и старше. Лишь в 2012 года среди исследуемых показателей появляется ЦИК в вопросе "Каково ваше мнение о деятельности каждого из следующих учреждений?"
Согласно данным IRI, в 2012 году почти половина опрошенных (47%) оценила деятельность ЦИК КР положительно. Через два года эта оценка снизилась до 31%. При этом возросло количество тех, кто не знает про деятельность ЦИК, их доля составила 57%. Количество же тех, кто негативно отозвался о деятельности ЦИК, упало с 38% в 2012-м до 12% в 2014-м, но выросло до 50% в феврале-марте 2015 года.
В среднем за годы исследования положительная оценка деятельности ЦИК КР колебалась от 31% до 59%. Много ли это или мало? Чтобы ответить на этот вопрос, мы сравнили оценки избирательных комиссий в Молдове, Армении и Грузии, где IRI применял ту же методологию в опросе граждан, что и в Кыргызстане. Оказалось, что 59% - это самая высокая положительная оценка среди этих четырех стран.
К примеру, положительная оценка деятельности ЦИК в Молдове колеблется между 13% в 2015-м до 41% в 2019-м. Но доминирует на протяжении всего рассматриваемого периода отрицательная оценка. Из четырех рассматриваемых стран ЦИК Молдовы получил самую высокую отрицательную оценку – 67% в 2015 году. В Грузии же оценка деятельности ЦИК варьируется от 34 до 54%.
В Кыргызстане, в отличие от Молдовы, Армении и Грузии, наблюдаются резкие скачки в оценке деятельности ЦИК КР. Процент респондентов, положительно отметивших работу комиссии, растет с 2015-го до конца 2017-го. Пик положительной оценки приходится на опросы, проводившиеся в феврале и марте 2017 года, где 59% респондентов отметили деятельность ЦИК как положительно.
В это время снижается доля тех, кто отрицательно оценивает работу Центризбиркома, а также снижается доля незнающих о работе ЦИК. Это совпало с первым годом деятельности нового состава ЦИК под руководством нынешнего председателя Нуржан Шайлдабековой. Такие же показатели видим в конце 2017-го после президентских выборов, завершившихся мирной передачей власти. После этого показатели падают, что, возможно, объясняется межвыборным затишьем.
Начиная с 2020 года, в своих исследованиях об институтах в Кыргызстане IRI уже изучает деятельность ЦИК шире, выделив его отдельно вопросом: "Насколько эффективна или неэффективна, по вашему мнению, Центральная избирательная комиссия в организации и мониторинге выборов в Кыргызстане?"
Такой исследовательский подход вполне понятен на фоне тех общественно-политических событий, которые происходили в Кыргызстане с выборами в этот период.
IRI провел сразу четыре опроса жителей страны – до парламентских выборов, 4 октября 2020 года, до президентских выборов в декабре 2020 года и после них - в феврале-марте 2021 года и во время повторных выборов в местные кенеши в городах Бишкек, Ош и Токмок – в июле 2021-го.
В августе 2020-го большая доля респондентов - 56% (в совокупности показателей "в какой-то мере неэффективен" 27% и "очень неэффективен" 29%) - осталась не удовлетворена работой ЦИК. Еще 26% опрошенных признали работу ЦИК в какой-то мере эффективной. И лишь малая часть оценила как очень эффективную - 8%.
До февраля-марта 2021 года процент негативного отношения к работе ЦИК остается выше положительного (51%). После этого показатель положительно оценивших деятельность Центризбиркома вырос до 58%. На повторных выборах в местные кенеши в июле 2021 года чувствуется уже некая апатия у респондентов к избирательному процессу. Поэтому и оценку чаще дают "в какой-то мере эффективна/неэффективна".
Таким образом, за 10 лет исследований IRI оценки эффективности ЦИК в организации и мониторинге выборов в Кыргызстане мнение населения было неоднозначным. Резкие скачки, как положительных, так и отрицательных показателей наблюдаются во время парламентских и президентских выборов.
Однозначно можно сказать, что с годами возрастает количество тех, кто знает ЦИК или ознакомлен с ее деятельностью как института, занимающегося организацией, проведением и мониторингом выборов в стране.
Подробнее с публикацией и графиками можно ознакомиться на сайте ОФ "Общее дело" по ссылке: commoncause.kg
Также больше информации можно найти на следующих официальных ресурсах Фонда:
