Может ли правительство отменить устаревшее постановление о перечне профессий?

Недавно Министерство труда, социального обеспечения и миграции выступило с инициативой об отмене постановления правительства от 24 марта 2000 года №158 "О перечне производств, работ, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин" (далее – постановление), которое было разработано в целях реализации статей 218 и 303 Трудового кодекса.

Активные дискуссии на эту тему шли последние 10 лет в Кыргызстане. Международные организации, в том числе ООН и Международная организация труда (МОТ), рекомендовали и рекомендуют отменить данное постановление в основном из-за дискриминирующего характера: женщины не равны при трудоустройстве на некоторые профессии. Кроме этого, приводят следующие доводы:

• появление и внедрение новых передовых технологий на предприятиях тяжелой промышленности и сложных производствах, которые улучшили условия труда, снизили риск негативного влияния на здоровье работников и в целом облегчили их труд;
• устранение устаревших профессий, внутренних противоречий, правовых коллизий и пробелов в постановлении в соответствии с новым законодательством в трудоустройстве;
• не все производства, работы, профессии и должности из списка оказывают прямое и вредное воздействия на здоровье женщин;
• как правило, вредные профессии являются высокооплачиваемыми, что увеличивает разрыв в заработной плате между женщинами и мужчинами;
• государство не располагает кадровыми и финансовыми ресурсами для того, чтобы следить за исполнением данного постановления. Поэтому оно носит чисто формальный характер;
• приводится пример прослойки женщин, которые не хотят или не могут иметь детей по тем или иным причинам либо уже имеют их и не планируют больше детей;
• наконец, женщины уже занимаются деятельностью из перечня либо на волонтерской основе, либо неофициально.

Мало кто знает, что уже была попытка со стороны министерства отменить данное постановление в 2020 году. Однако из-за кадровых перестановок и политических процессов данная инициатива была приостановлена. Колоссальная работа была проделана по изучению данного вопроса, начиная с исследований до консультаций с социальными партнерами и международными и национальными экспертами в сфере трудоустройства, экологии и гендера.

В Кыргызстане постановление правительства №158 "О перечне производств, работ, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин" было принято 24 марта 2000 года и было обновлено дважды - в 2005 и 2012 годах. Данное постановление также принято считать наследием СССР и аналогом постановления Госкомтруда СССР от 25 июля 1978 года №240 и президиума ВЦСПС от 25 июля 1978 года №П10-3 "Об утверждении списка производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин", которое состояло из 35 страниц и подробно определяло все производства, профессии и работы, запрещенные для трудоустройства женщин. Однако также стоит отметить, что документ содержал подробный перечень льгот, бесплатной переквалификации и обучения, выходного пособия и начисления добавок к пенсиям при реализации данного постановления в странах Союза. За женщинами, освобождаемыми от выполнения тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, в соответствии с постановлением Совета министров СССР и ВЦСПС от 25 апреля 1978 года №320 сохранялся:

а) непрерывный трудовой стаж при назначении пособий по государственному социальному страхованию, начислении надбавок к государственным пенсиям, выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и вознаграждения по итогам годовой работы, предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР, и в других случаях, когда с непрерывностью трудового стажа связаны какие-либо права, льготы и преимущества. Непрерывный трудовой стаж сохраняется, если перерыв между днем освобождения от выполнения тяжелых работ и работ с вредными условиями труда и днем поступления на другую работу или учебу не превышает шести месяцев;

б) среднемесячная заработная плата по месту прежней работы на время обучения или переквалификации, но не свыше шести месяцев. Среднемесячная заработная плата исчисляется из суммы заработка за последние два календарных месяца по месту прежней работы в порядке, предусмотренном постановлением НКТ СССР от 2 апреля 1930 года №142 "О среднем заработке и оплате за неполный месяц";

в) право пользования ведомственной жилой площадью, а также детскими дошкольными учреждениями по месту прежней работы.

Данное постановление не рассчитывает на улучшение условий труда и снижение риска получения вреда, а больше направлено на ограничение трудовых возможностей для женщин.

Министерство труда, социального обеспечения и миграции вынесло проект постановления на общественное обсуждение. Сможет ли в этот раз кыргызское правительство отменить устаревшее постановление о перечне профессий и должностей, остается вопросом.

• gender_equality_in_mining
• GenderEqualityInMiningSectorKyrgyzstan