В чем секрет достойных пенсий? Расчеты Соцфонда

Материал опубликован в рамках проекта "Переход к формальной от неформальной экономики" и подготовлен совместно с Социальным фондом.

Выход на пенсию – важное событие в жизни человека. Назгуль Алымова (имя изменено по просьбе респондента) отработала медсестрой в государственной организаций здравоохранения 36 лет, вышла на заслуженный отдых, но дома женщина не задержалась.

"Мне начислили пенсию всего в 2,6 тысячи сомов. Оказалось, что прожить на такие деньги целый месяц невозможно, – посетовала она. – Поэтому посидела с внуками два года и снова вышла на работу".

Только на самое главное

С учетом индексации сейчас пенсия у Назгуль Алымовой составляет чуть больше 4 тысяч сомов. Но это все равно ниже прожиточного минимума пенсионера, который, по данным Нацстаткома КР за 2021 год, составил 5 580 сомов. Считается, что этого пожилому человеку должно хватить на минимальный набор продуктов питания (на долю которого приходится 70%), непродовольственные товары (10%) и услуги (20%).

О походах в кино или театр, ужине в ресторане и уж тем более заграничной поездке с такой пенсией можно не мечтать. Хватило бы на пропитание, не говоря уже о лекарствах, цены на которые постоянно растут.

Низкий размер пенсии Назгуль Алымовой в Соцфонде объясняют низким размером заработной платы.

"Пенсионная система органично связана с состоянием рынка труда и системой оплаты труда, налоговой и финансовой системами, а также демографической и социально-экономической ситуацией в стране. Проблема низкого размера пенсий в большей степени является следствием общего экономического развития страны и в меньшей степени - следствием структуры или функционирования самой пенсионной системы. Базой для начисления страховых взносов является зарплата, которая у большинства работников является низкой", - отметили в фонде.

Так, по данным Нацстаткома, средняя зарплата работников здравоохранения составляла в 2021 году 14 465 сомов, что ниже среднемесячной заработной платы по республике (19 668 сомов) на 36%, ниже зарплаты в финансовом секторе в 2,5 раза, а в сфере добычи полезных ископаемых – в 2,7 раза.

Социальным фондом ежегодно проводятся индексации базовой и страховых частей пенсий. При этом при индексации страховых частей пенсии применяются "минимальные пороги" в размере 200-500 сомов, что защищает интересы как малообеспеченных пенсионеров, так и граждан, делающих большие отчисления в пенсионную систему. Чем больше взносов, тем выше индексация.

Зинаиде Ивановой (имя изменено по просьбе респондента) не дашь ее 70 лет. Женщина ведет активный образ жизни и не любит сетовать на жизнь.

"Я отработала в бюджетной организации 43 года, всегда честно, делала все необходимые отчисления. На пенсию вышла в 55 лет, первая пенсия была 1,6 тысячи сомов, как сегодня помню. После ежегодных повышений сегодня получаю 10,6 тысячи сомов. Конечно, не хватает, стараешься экономить, но цены никто не контролирует - сходил в магазин, отдал 3 тысячи сомов, а почти ничего не купил. На уголь все лето приходится копить, живу одна, одежду не покупаю. К врачам, слава богу, не часто хожу. Но недавно я отравилась и 5 тысяч сомов отдала за 5 дней за капельницы и уколы. А если у человека хроническое заболевание, как ему выживать? – задалась Зинаида Иванова вопросом. - У меня, к счастью, есть подруги и племянники за границей, которые иногда помогают".

Что предпринимает Соцфонд?

При этом размеры пенсий льготников при назначении составляют только 50% средней пенсии по республике. Среди новых пенсионеров 16,4% получали пенсию в размере до 2 тысяч сомов (не выше уровня базовой пенсии), 48,8% – от 2 тысяч 1 сома до 3 тысяч сомов, еще 17,4% – от 3 тысяч 1 сома до 4 тысяч сомов.

В этой связи Социальным фондом в рамках предстоящих реформ будут внесены изменения в законодательство по приведению льготных возрастов в соответствие с общеустановленным возрастом. Также будут приняты меры по льготным тарифам страховых взносов, которые приводят к дисбалансу пенсионной системы.

Специалисты фонда надеются, что такие изменения приведут к более справедливому начислению и индексации пенсий.

Позаботиться с молодости

К сожалению, люди молодого возраста зачастую редко задумываются о будущей пенсии, а некоторые вообще говорят, что не доживут до пенсии. Восстановление стажа или добровольную уплату страховых взносов осуществляют в большинстве люди предпенсионного возраста, когда начинают глубже задумываться и заботиться о своей будущей пенсии.

"Ближе к 50 годам поняла, что нужна хоть какая-то пенсия, поэтому устроилась на работу санитаркой в поликлинике. Зарплата у нас мизерная, соответственно, и пенсия будет такая же, но хоть что-то", - полагает Света Мамытова. Она рада была бы своевременно позаботиться о своей будущей пенсии, но после развала Советского Союза сначала закрылась швейная фабрика, где она работала, а затем и хлебозавод. В малом городе другой подходящей работы по ее специальности не было, поэтому она занималась домашним хозяйством.

В Соцфонде отмечают, что в целях обеспечения защиты интересов пенсионеров проводится индексация базовой и страховых частей пенсии с учетом финансовых возможностей Пенсионного фонда и республиканского бюджета. Условием для проведения индексации базовой части пенсии является увеличение величины средней заработной платы по республике за предыдущий календарный год, предшествующий индексации. Базовая часть пенсии индексируется, если общий размер пенсии ниже величины прожиточного минимума пенсионера (фактически сложившейся за предыдущий календарный год).

Также предусмотрен механизм социальной защиты в пенсионной системе для уязвимых слоев: пенсии для инвалидов I группы назначаются не ниже уровня прожиточного минимума пенсионера, а гарантированная государством базовая часть пенсии будет служить для поддержки пенсионеров с низким уровнем пенсий.

Отметим, рост расходов Пенсионного фонда в 2021 году составил 8,7% к ВВП. Но численность пенсионеров на сегодня составляет свыше 10% населения, и она ежегодно растет. По сравнению с 2010 годом численность пенсионеров выросла в 1,4 раза.

Кроме того, в личном кабинете застрахованного лица можно получить другие проактивные услуги по линии Социального фонда, в том числе отправить онлайн-документы на назначение пенсий.

"Этот наглядный пример показывает, что пенсия зависит от вклада каждого гражданина индивидуально, что он будет социально защищен и получит больше, чем уплатил взносов, за счет индексации взносов и пенсий. Каждый гражданин тоже должен нести ответственность за свою будущую пенсию, производить отчисления, проверять свой личный страховой счет", - призывают в Соцфонде.

Работников меньше, пенсионеров больше

По официальным данным Нацстаткома КР, объем ненаблюдаемой (скрытой и неформальной) экономики в Кыргызстане, оцененный со стороны производства, в 2020 году составил почти 125 миллиардов сомов, или 20,8% к ВВП. Многие предпочитают получать зарплату в конвертах и не платить налогов, а если и делают отчисления, то минимальные. А ведь от объема собранных средств зависит в том числе и пенсия наших бабушек и дедушек.

Социальный фонд призывает молодых и трудоспособных граждан начать уже сегодня заботиться о своем будущем, платить налоги и страховые взносы.

"В любом случае наступит пенсионный возраст, а упущенное время невозможно будет вернуть. Можно, конечно, восстановить стаж, но оплатить одной суммой очень затруднительно. Лучше ежемесячно выделять часть заработка на страхование от старости и быть обеспеченным пенсией. Еще можно ежемесячно производить добровольную уплату страховых взносов, тогда будет идти стаж и накапливаться пенсия.

Неформальные трудовые отношения, может, и приносят частичную выгоду от неуплаты страховых взносов, но, поверьте, лучше получать пенсию (а чем больше взносы, тем выше и пенсия), чем получать социальное пособие в фиксированном размере (1,5 тысячи сомов). При этом не забывайте, что сами взносы индексируются на инфляцию, и пенсия индексируется на инфляцию и рост заработной платы.

В любом случае иметь пенсионную гарантию и не надеяться, когда тебе помогут дети или знакомые, лучше и достойнее", - считают в Соцфонде.