Кабмин предлагает не привлекать госслужащих к ответственности за "некоторые ошибки"

Министерство юстиции придумало, как активизировать работу государственных служащих. Ведомство считает, что действовать им мешает страх быть привлеченным к ответственности.

В законопроекте, опубликованном на сайте кабинета министров для общественного обсуждения, Минюст отмечает, что со стороны общественности и граждан страны работа государственного аппарата подвергается критике, поднимаются вопросы о фактах коррупции и ситуации отсутствия реформ, позволяющих дебюрократизировать ту или иную сферу.

В свою очередь, сложившая ситуация в государственном управлении возникает в том числе из-за бездействия служащих в принятии волевых решений по реализации поставленной задачи и выполнению планов и программ. Неактивность, безынициативность и отсутствие воли в самостоятельном решении тех или иных проблем, в том числе напрямую связанных с интересами государства, национальной безопасностью, нравственностью населения, правами и свободами граждан, сопряжены с ограниченностью их действий законодательными барьерами и барьерами внутреннего страха в ответственности перед законом.

"Государственные служащие в основном нацелены на то, чтобы не проявлять активность, лишь бы не быть привлеченными к ответственности, включая дисциплинарную и уголовную, и не привлекать лишнее внимание.

Можно констатировать, что за прошлые годы сформировался и сложился формат или формула работы государственной службы – "имитация важнее результатов" или "за активность накажут, за пассивность не будет ничего".

Многие эксперты и сами служащие различных уровней отмечают тот факт, что в последние годы активность государственных служащих снижается, в том числе и вследствие активности многочисленных проверяющих органов", - отмечает ведомство.

На данный момент пассивность становится щитом и стратегией поведения, и результат – это последнее, о чем думает государственный служащий, как следствие, инициативность и эффективность отторгаются на системном уровне как потенциально опасные модели поведения – в стране наступает паралич государственной службы, снижая потенциал эффективной реакции на ситуационный и продолжающийся десятилетиями кризис. Таким образом, в государственном управлении создана атмосфера страха и излишней осторожности, что приводит к бездействию служащих.

В такой ситуации являются важным повышение активности государственных служащих по реализации инициатив, стимулирование их креативного подхода к работе и поиску нестандартных решений накопившихся десятилетиями проблем и трудностей. В связи с чем для реализации задач по прорывным реформам важны всеобщее понимание и поддержка позиции о том, что служащие любого уровня не должны подвергаться уголовному преследованию за допущение ошибок при принятии решения в рамках реализации своих полномочий. Это не относится к ситуациям, когда есть факты злого умысла и корыстных/коррупционных мотивов для обогащения или получения взятки.

Законопроект предусматривает, что член кабинета министров не может подвергаться преследованиям за организацию работы вверенного ему органа и обеспечение выполнения возложенных на него полномочий, высказываемые в связи с выполнением своих обязанностей суждения, принимаемые кабмином решения или исполнение ранее принятых нормативных правовых актов.

Помимо этого, ведомство считает, что аналогичные гарантии защиты должны касаться всех уровней государственной и муниципальной службы, а также простого гражданина, действия которых нацелены на защиту интересов государства и общества в целом.

Для этого проектом предлагается внести изменения в Уголовный кодекс, согласно которым действия/бездействие, совершенные в целях защиты суверенитета государства, конституционного строя, национальной, экологической, экономической, информационной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и свобод граждан, не будут относиться к преступлениям.

Также предлагается прописать, что риск признается обоснованным, если цель, которая была поставлена, нельзя было достичь в данной обстановке действием (бездействием), не совмещенным с риском, и лицо, допустившее риск, обоснованно рассчитывало, что предпринятые им меры являются достаточными для предотвращения вреда правоохраняемым интересам.