Россия запланировала выход из постсоветского соглашения о пенсиях в СНГ

Россия планирует 1 января 2023 года денонсировать соглашение о гарантиях прав граждан - участников СНГ в области пенсионного обеспечения. Об этом сообщает РБК.

Это следует из проекта федерального закона, разработанного Минтруда и МИД России (копия есть у РБК, содержание документа подтвердили федеральный чиновник и источник в правительстве).

"Соглашение успешно выполняло свою задачу по учету интересов тех поколений граждан, которые имеют стаж работы в СССР", - говорится в пояснительной записке к законопроекту. Однако с даты его подписания прошло 30 лет, в странах - участницах соглашения произошел переход от государственной системы пенсионного обеспечения к формированию пенсий на основе уплаченных страховых взносов. Поэтому положения договора СНГ "уже не соответствуют идеологии и основополагающим принципам пенсионных систем", "не позволяют гражданам указанных государств в полной мере реализовать свои пенсионные права при выходе на пенсию", следует из документа.

Соглашение о гарантиях пенсионных прав было подписано в 1992 году, и его участниками, кроме России, являются Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдавия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина. Документ предполагает, что пенсии назначает и выплачивает государство постоянного проживания лицам независимо от их гражданства. Взаимные расчеты стран не проводятся (если только это не предусмотрено отдельными двусторонними договорами). При этом учитываются весь трудовой стаж и заработок, приобретенные на территории СССР до 1992 года, а также на территории стран-участниц с 1992 года.

Одним из аргументов для отказа от соглашения стала и нагрузка на российский бюджет: территориальный принцип договора подразумевает рост финансовых обязательств государств, где, например, выше уровень пенсий или ниже возраст выхода на пенсию. В частности, заработок живущего сейчас в России пенсионера, полученный в государствах СНГ, рассматривается как заработок, полученный на территории России, с переводом национальной валюты в рубли по курсу на дату назначения пенсии.

"В связи с ростом миграционных потоков в Российскую Федерацию растут и затраты на реализацию соглашения, притом что под него уже могут подпадать граждане, не имеющие или имеющие минимальный стаж работы в СССР и не внесшие вклад в развитие экономики страны", - указано в пояснительной записке.

Денонсация соглашения позволит сэкономить до 2,2 млрд рублей из бюджета Пенсионного фонда России (ПФР) в период с 2023 по 2025 год, следует из документа. Это примерно 11% от общих расходов на пенсионное обеспечение граждан СНГ, обосновавшихся в России, в условиях, как если бы соглашение продолжало действовать.

Будущим пенсионерам выплаты начнут назначать по новым правилам. Например, со странами ЕАЭС Россия уже заключила новое многостороннее соглашение, согласно которому с 1 января 2021 года расходы на пенсию будут делиться по пропорциональной системе. Стаж, приобретенный на территории разных государств-членов, будет суммироваться, и каждая из стран будет выплачивать только свою часть - в соответствии с размером пенсионных прав, приобретенных на ее территории.