Садыр Жапаров инициировал проект Конституционного закона
Президент Садыр Жапаров инициировал проекты Конституционного закона "О Национальном банке Кыргызской Республики" и Закона "О банках и банковской деятельности".
На заседании комитета Жогорку Кенеша по бюджету, экономической и фискальной политике председатель Нацбанка Кубанычбек Боконтаев сообщил, что проекты предполагают увеличить уставный капитал финансового регулятора до четырех млрд сомов, в настоящее время он составляет два млрд сомов.
Национальный банк не может отчуждать или передавать в залог свой уставный капитал.
По словам Боконтаева, прибыль Национального банка распределяется в следующем порядке:
- если по результатам финансового года сумма уставного капитала и обязательного резерва Нацбанка составляет ниже 5% от монетарных обязательств Нацбанка, перечисление прибыли в доход республиканского бюджета не производится. В этом случае прибыль переносится в обязательный резерв Нацбанка;
- если по результатам финансового года сумма уставного капитала и обязательного резерва Нацбанка составляет 5-10% от монетарных обязательств Нацбанка, то в доход республиканского бюджета перечисляется 70% прибыли. Остаток прибыли после отчисления в доход республиканского бюджета переносится в обязательный резерв Нацбанка;
- если по результатам финансового года сумма уставного капитала и обязательного резерва будет равна или превышать 10% от монетарных обязательств Нацбанка, то в доход госбюджета перечисляется 100% прибыли.
В предложенном законопроекте отмечается, что органами управления Нацбанка являются:
- правление Национального банка – высший орган управления;
- председатель Нацбанка – высшее исполнительное должностное лицо.
В состав правления банка входят председатель Нацбанка, три заместителя председателя и пять членов правления Национального банка.
В связи с нецелесообразностью увеличивать количество членов правления депутат Дастан Бекешев предлагает сократить их число с пяти до трех человек.
В одной из статей отмечается, что председатель, заместители председателя и члены правления Нацбанка могут быть досрочно освобождены от должности в связи со вступлением в законную силу обвинительного приговора суда. Данные лица не вправе претендовать на занятие должности в Нацбанке в течение пятнадцати лет с момента освобождения.
Депутат предложил исключить данную норму. Он отметил, что назначение лица на руководящую должность Нацбанка не должно производиться даже в случае погашенной и снятой судимости, так как председатель финрегулятора, его заместители и члены правления должны обладать безупречной репутацией.
Кроме того, Бекешев предлагает исключить норму, согласно которой внесение изменений и дополнений в настоящий Конституционный закон без официального положительного заключения Нацбанка запрещается.
"Данная норма ограничивает президента, кабинет министров и Жогорку Кенеш в инициировании изменений в закон без получения положительного заключения Национального банка. Норма об ограничении законотворческих функций и полномочий субъектов законодательной инициативы недопустима и противоречит Конституции", - отметил он.
Законопроект также предполагает, что должностные оклады председателя Национального банка, его заместителей и членов правления устанавливаются президентом с учетом оплаты труда на конкурирующих рынках. В течение срока их полномочий должностные оклады не могут быть изменены в сторону уменьшения.
Депутат Эльвира Сурабалдиева подчеркнула, что резиденты Кыргызстана обязаны регистрировать в Национальном банке счета и вклады, открываемые за пределами республики, документы и сведения, связанные с операциями в иностранной валюте. Она поинтересовалась, есть ли данная статья в действующем законе.
Боконтаев ответил, что это не новая норма.
"Скажите, сколько граждан официально уведомили Нацбанк о том, что они открыли счета за границей? И что им грозит, если норма не исполнена?" - спросила Сурабалдиева.
Однако председатель Нацбанка затруднился ответить и предложил ответить депутату письменно. Она выразила уверенность в том, что таких случаев не было и закон в этой части не работает.
В итоге обсуждения члены комитета одобрили концепцию законопроекта, разработанного Жапаровым.
С полным текстом законопроекта, предложенным президентом, можно ознакомиться, скачав документ ниже.