В Кыргызстане образовали Госагентство гражданской авиации

Садыр Жапаров подписал указ "О совершенствовании системы управления гражданской авиацией и мерах по развитию авиационного сообщения в Кыргызской Республике".

Как сообщает администрация президента, в целях совершенствования системы управления и обеспечения развития гражданской авиации, повышения уровня авиационного обслуживания населения внутри страны и на международных линиях, руководствуясь статьями 66, 70 и 71 Конституции КР, постановляется:

1. Считать важнейшими задачами совершенствования системы управления гражданской авиацией и развития авиационного сообщения в Кыргызской Республике:

• обеспечение выработки и реализации единой государственной политики в области гражданской авиации;
• повышение эффективности государственного регулирования, контроля и надзора за деятельностью организаций гражданской авиации;
• содействие удовлетворению потребностей экономики и населения в воздушных перевозках пассажиров, багажа, грузов и почты, обеспечение авиационных специальных работ и других видов услуг в области гражданской авиации;
• создание благоприятных условий для безопасных, регулярных и эффективных воздушных перевозок, авиационных специальных работ, развития рынка услуг гражданской авиации;
• внедрение в сферу гражданской авиации стандартов и рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации;
• представление и защита интересов Кыргызстана в отношениях с ИКАО и другими международными организациями в области гражданской авиации;
• проведение мероприятий по выходу из черного списка Европейского союза, реализация мероприятий по устранению недостатков, указанных в отчетах экспертов ИКАО, выполнение всех связанных с безопасностью полетов стандартов ИКАО, соответствующих процедур, использование инструктивного материала и обоснованной практики обеспечения безопасности полетов;
• обеспечение выполнения обязательств, вытекающих из международных договоров Кыргызстана, по вопросам воздушных сообщений гражданской авиации;
• реализация экономической, научно-технической и инновационной политики в области гражданской авиации;
• развитие конкуренции в гражданской авиации и защита интересов пользователей услуг, предоставляемых организациями гражданской авиации;
• создание благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций, направленных на развитие гражданской авиации Кыргызстана;
• открытие новых воздушных линий авиасообщения как на международных, так и внутренних направлениях;
• организация внутренних авиарейсов в курортные зоны Кыргызстана в целях развития туризма;
• развитие инфраструктуры местных аэропортов, обеспечивающих выполнение внутренних регулярных пассажирских рейсов.

2. Образовать Государственное агентство гражданской авиации при кабмине на базе департамента гражданской авиации при Министерстве транспорта и коммуникаций.

3. Назначить временно исполняющим обязанности директора Государственного агентства гражданской авиации Настаева Александра Ивановича.

4. Внести в указ президента "О кабмине КР" от 5 мая 2021 года № 114 следующее изменение:

• пункт 5 дополнить абзацем шестым следующего содержания: "Государственное агентство гражданской авиации".

5. Определить, что Государственное агентство гражданской авиации является уполномоченным государственным органом, ответственным за:

• разработку и реализацию единой государственной политики в сфере гражданской авиации Кыргызстана;
• регулирование деятельности организаций гражданской авиации, разработку и реализацию документов по стратегическому развитию гражданской авиации и воздушного транспорта;
• координацию, надзор и контроль за соблюдением организациями гражданской авиации нормативных правовых актов Кыргызстана, национальных стандартов и стандартов ИКАО в области гражданской авиации;
• представление и защиту государственных интересов Кыргызстана в ИКАО и других международных организациях в области гражданской авиации;
• взаимодействие с соответствующими органами иностранных государств по вопросам обеспечения безопасности полетов и авиационной безопасности, подготовки авиационного персонала гражданской авиации и другим аспектам в области гражданской авиации.

6. Министерству транспорта и коммуникаций передать в ведение Государственного агентства гражданской авиации с соответствующим штатом, финансовыми и материально-техническими средствами:

• функции, связанные с управлением гражданской авиацией, в том числе разработку программ развития гражданской авиации, управлением учебными заведениями, учебными курсами, осуществляющими связанную с гражданской авиацией деятельность;
• государственное предприятие "Кыргызаэронавигация";
• Кыргызский авиационный институт имени И. Абдраимова.

7. Государственному агентству гражданской авиации:

1) предусмотреть в своей структуре структурные подразделения, курирующие вопросы стратегии развития, безопасности авиационного обслуживания, и другие необходимые подразделения, предусмотренные международными требованиями к органам управления гражданской авиацией;

2) внести на рассмотрение кабмина:

• в двухнедельный срок проект положения о Государственном агентстве гражданской авиации и схему управления;
• в двухмесячный срок проект плана работ по развитию авиационного сообщения, предусматривающий кардинальное территориальное расширение перевозок внутри страны, в том числе горизонтальных, между населенными пунктами различных регионов (малая авиация), а также международных линий как приграничного, регионального, межстранового, так и дальнего международного назначения;
• в трехмесячный срок проекты необходимых изменений в Воздушный кодекс КР, другие нормативные правовые акты, обеспечивающие выполнение новых, расширенных задач управления функционированием и развитием гражданской авиации.

3) принять необходимые меры, включая проведение переговоров с ИКАО, Европейским агентством по безопасности полетов, по выводу Кыргызстана из черного списка Европейского союза в соответствии с предусмотренными положениями этих организаций сроками, а также по вопросам оказания содействия Кыргызстану в реализации функций сертификации, надзора и обучения авиационных кадров.

8. Делегировать Государственному агентству гражданской авиации следующие полномочия:

• создание, упразднение, реорганизацию подведомственного государственного предприятия "Авиасервис" для независимой сертификации за соблюдением авиационных правил КР;
• утверждение устава вышеуказанного государственного предприятия; внесение в него изменений и (или) дополнений.

9. С учетом специфики работы и особых требований к уровню квалификации работников, в соответствии со статьей 17 Закона КР "О государственной гражданской службе и муниципальной службе" установить для Государственного агентства гражданской авиации особый (внеконкурсный) порядок поступления на государственную службу на контрактной основе.

10. Кабмину:

• в месячный срок утвердить положение о Государственном агентстве гражданской авиации и схему управления;
• определить порядок взимания и расходования специальных средств, взимаемых с организаций гражданской авиации за проведение сертификации, выдачу, продление или внесение изменений в сертификаты, разрешение, свидетельства, а также рассмотрение соответствующих заявлений и выдачу заключений;
• решить вопрос организации совместного базирования малой авиации на аэродроме Министерства обороны КР;
• привести свои решения в соответствие с настоящим указом;
• принять необходимые меры, вытекающие из настоящего указа.