LIVE: Лотерея от ГНС. Ошибки, призы и ответы на актуальные вопросы
В прямом эфире Kaktus.media главный специалист налоговой службы Жаннат Абдыракманова, которая ответственна за лотерею ГНС, рассказала о проекте.
С 10 мая начала действовать лотерея от ГНС, в которой можно выиграть квартиру и ценные призы, просто зарегистрировав кассовые чеки в специальном приложении.
- Почему ГНС решила провести лотерею?
- Идея проведения лотереи появилась еще в 2017 году. Напомню, что в 2016 году стартовал проект, который сейчас является одним из самых обсуждаемых - внедрение ККМ с функцией передачи всех фискальных данных в режиме онлайн.
- Речь идет о QR-код, который есть на большинстве чеков? Подчеркну - пока не на всех чеках.
- Да, QR-код располагается именно на фискальном чеке. Но некоторые наши очень находчивые предприниматели на своих обычных товарных чеках тоже расположили QR-коды. Но при их сканировании выходит информация не о фискальном чеке, а о субъекте либо о его товаре.
В 2017 году мы уже подготовили проект о том, что будем проводить стимулирующую акцию (на тот момент проект назывался акцией). Но в бюджете была нехватка денежных средств, и наш проект отклонили. Но сегодня вопрос повсеместного распространения ККМ встал остро, и нам дали поручение принять все необходимые меры для того, чтобы во всех точках торговли и предоставления услуг были ККМ.
- Это оказалось эффективным? Возросло ли количество чеков и увеличилось ли число проданных ККМ?
- Да. За несколько недель количество предпринимателей, использующих ККМ, увеличилось до 50 тыс.
- Как стать участником лотереи??
- Стать участниками лотереи могут все граждане старше 18 лет. Им нужно скачать мобильное приложение "Салык чек" и пройти процедуру регистрации в системе, то есть ввести свой ПИН - персональный идентификационный номер, который есть в наших ID-картах, вводите свой контактный мобильный номер, на который скачивается мобильное приложение, затем самостоятельно устанавливаете пароль. И еще раз подчеркну, что только фискальные чеки дают возможность копить электронные лотереи (уникальные ID-номера).
Что такое фискальный кассовый чек? Это фискальный документ, который содержит в себе ряд важных реквизитов.
- Перечислите, пожалуйста, какие это реквизиты.
- Большинство наших граждан уже знают, как выглядят фискальные чеки гипермаркетов. Есть наименование торговой точки, его ИНН, адрес расположения, дата совершения покупки, весь перечень товаров, которые приобретаются, итоговая сумма, в обязательном порядке ставки налогов, его налоговый режим и фискальный признак - это такая серая ленточка, где расположены две буковки - "Ф" и "П". И, кроме этого, QR-код. Под QR-кодом указан сайт, где можно проверить корректность данного фискального чека.
Под QR-кодом некоторые очень внимательные граждане могут заметить отличия. То есть на сегодняшний день у нас под QR-кодом два электронных адреса - это http://kkm.gov.kg и https://salyk.kg. Те чеки, у которых под QR-кодом адрес https://salyk.kg, очень быстро проходят проверку, даже не дожидаясь 72-часовой проверки. На чеки, под QR-кодом которых указан адрес http://kkm.gov.kg, дольше проверяются. Объясню почему. Те чеки, на которых адрес http://kkm.gov.kg, были зарегистрированы с 2016 года по 1 июня 2021 года. То есть они были зарегистрированы в системе АИС ККМ.
Все фискальные данные проходят через государственную систему "Тундук", что занимает немного больше времени - 72 часа. Почему именно 72 часа система должна проверять эти чеки? 72 часа заложено в технических требованиях к нашим ККМ. Это установленное законное требование для проверки кассового чека.
- Чеки за какой период участвуют в лотерее?
- Все фискальные чеки, выданные ККМ с 1 апреля текущего года, принимают участие в лотерее. Но очень много вопросов: а почему мой чек не принимается? При проверке таких чеков обнаруживается, что покупатель отсканировал чек более раннего периода, к примеру, за март, за январь. Очень много таких случаев. Эти чеки система тоже принимает, но в процессе проверки и присвоения ID-номеров она их отклонит.
- Когда, в какие сроки проводится розыгрыш лотереи?
- Первый этап, то есть первый розыгрыш, будет проводиться 1 июля. Призовой фонд - бытовая техника, телефоны Samsung, телефоны iPhone, первые два суперприза – это два автомобиля.
- О, это уже интересно. Давайте подробнее про марку, а также про то, кто стал спонсором.
- Марку автомобиля я вам точно сейчас назвать не могу. Но они уже стоят перед зданием ГНС. Наши спонсоры - это торговая марка "Тойбосс", "Бай Дыйкан", Red Petroleum, "Империя пиццы", ресторан "Тюбетейка". Порядка 15 спонсоров есть у нас. С некоторыми из них мы уже подписали соглашение о предоставлении определенных призов для первого розыгрыша.
- Насколько честно будут разыграны призы? Кто будет это контролировать? Будет ли прямой эфир розыгрышей? Как будет доказано, что выигравший человек - не родственник ваш или главы ГНС?
- Что касается честности со стороны ГНС. В первую очередь нас исключили из числа участников. В законе о лотереях есть требования, что ни организатор, ни его оператор не имеют права принимать участие. Поэтому все более 3 000 сотрудников налоговой службы по всей республике участвовать не смогут.
Также при розыгрыше у нас будет присутствовать межведомственная наблюдательная комиссия, в состав которой вошли представители других ведомств и министерств. Сегодня мы приглашаем и бизнес-ассоциации, которые тоже заинтересованы в проведении лотереи. Они могут подать свою кандидатуру, чтобы мы могли включить их в список комиссии.
Розыгрыш будет проводиться на площади 1 июля. Если, конечно, погода нас не подведет. Представитель межведомственной комиссии просто обычным кликаньем на кнопку "Разыграть" будет определять выигрышные ID-номера.
- Предположим, я выиграла приз. Как я могу проверить, что выиграла? Ко мне поступит сообщение или я должна вручную сверять свои ID-номера?
- У участника есть мобильное приложение, которое будет получать уведомления от системы. Если один из ваших ID-номеров выигрывает, система будет вас уведомлять о том, что выиграли. Кроме этого, система вас уведомит, какой вы приз выиграли. 1 июля будет просто розыгрыш, вручения призов не будет. Потому что по итогам определения ID-номеров системой комиссия будет проверять еще каждого участника. Физическое лицо. Возможно, это может быть сотрудник, который заинтересованным окажется. Всякое может быть.
- А родственник?
- Родственники имею право принимать участие. Близкие родственники тоже, они имеют право принимать участие. Межведомственная наблюдательная комиссия, в составе которой есть, еще раз повторюсь, представители бизнес-ассоциаций, будут проводить проверку победителя. Посредством поисковой системы через ID-номер можно найти ИНН победителя, через базы Соцфонда можно найти и победителя. И будут проводиться соответствующие проверки со стороны межведомственной наблюдательной комиссии, насколько честно, насколько прозрачно система отработала свои функции.
Лотерея проводится в соответствии с законом о лотерее. После проведения всех проверок есть три месяца, в течение которых победитель должен забрать свой приз. Но, конечно, так долго тянуть мы не будем, мы постараемся в течение нескольких дней провести все эти процедуры. И мы планируем торжественное вручение хотя бы суперпризов.
- Приложение - это дело техники. Наверняка там встречаются какие-то ошибки, баги. Какие ошибки может допустить система и как быть людям, которые посчитали, что столкнулись с ошибкой?
- Прежде чем ответить на вопрос, хочу отметить, что функции налоговой никак не связаны с проведением лотереи.
Мы реализуем этот проект с учетом современных требований. Это электронное удаленное участие. Ваша основная задача - это только зарегистрироваться, везде требовать кассовые чеки и сканировать на них QR-код.
Что касается сбоев нашего приложения. Да, это техника, это программа. И ввиду того что у нашего оператора, вообще во всем Кыргызстане тоже, не было такой практики в проведении именно такого рода мероприятия, они могут быть. Но все проверяется и устраняется.
- К сожалению, не все налогоплательщики являются добросовестными и не все выдают чеки даже после требования. Куда жаловаться в этом случае?
- Лотерея - это некое сито. Тем самым мы активизируем народный контроль, и народ начинает сам контролировать налогоплательщиков, начинает требовать. Мы хотим привить привычку нашим гражданам начать все-таки требовать эти кассовые чеки.
В случае если покупателю налогоплательщик не выдал фискальный чек, у приложения есть функция обратной связи. В этом приложении покупатель может сформировать жалобу и направить ее в этом же приложении.
- Что надо указать в жалобе? Место, адрес, сумму?
- В приложении есть обязательные поля. Указывается вид деятельности, где это произошло. Все самые часто встречающиеся виды деятельности уже заложены в приложении. Покупатель, помимо этого, может отправлять посредством приложения аудио-, видеофайлы и фото. Может, например, сфотографировать название кафе, если ему не выдали чек, и направить его в систему. В системе все эти жалобы у нас по своим заданным категориям распределяются. После категории они распределяются по территориальной принадлежности. Если субъект находится на территории Октябрьского района, то, соответственно, отправляется в адрес Октябрьского района, где инспекторы получают жалобу, оформляют соответствующие документы для проведения контрольно-рейдовых мероприятий.
- Бывает и такое, что вроде все на месте, QR-код есть, но не сканируется. У вас есть там функция ручного ввода. Как работает она?
- В случае если у принтера краска закончилась либо он размыто распечатал QR-код на фискальном чеке, в приложении предусмотрен второй вариант ввода чека - это ручной ввод. При ручном вводе обязательные реквизиты - это регистрационный номер ККМ, сквозной порядковый номер чека от самой ККМ и сумма. Вы вводите эти три реквизита, и при правильном вводе всех данных система тоже их принимает в обработку.
- Работники супермаркетов пробивают, но не особенно предлагают забрать чек. То есть у них есть доступ к большому количеству чеков. Они же имеют полное право их зарегистрировать. Но это, получается, нарушение правил. Борется ли налоговая служба с таким вариантом?
- Да, сколько бы мы не старались, у нас все-таки есть упущения, и мы этот момент не смогли предусмотреть. Да, наша система уже на сегодняшний день выявила этих, скажем так, "миллионеров", есть такие участники, которые отсканировали в системе чеки на очень крупные суммы. Порядка миллионов. Система эти суммы отрабатывает. Она фильтрует эти суммы, она их высчитывает. Максимальные суммы она дублирует, копит у себя отдельно. У такого участника ведь и шансов будет очень много.
Если победителем окажется такой "миллионер", соответственно, будут производиться контрольные мероприятия. Для этого и создана межведомственная комиссия. Но какие меры административного взыскания применяются к таким участникам? Увы, в нашем законодательстве это не прописано.
- То есть нарушения не будет?
- Нет, почему? Нарушение есть. Наши юристы очень долго искали и все-таки нашли, как же их наказать. В Уголовном кодексе есть статья "Превышение должностных обязанностей". То есть кассир - это должностное лицо. У него есть непосредственный прямой доступ к денежным средствам. Чек - это документ. Если вы где-то что-то покупаете, вы же потратили свои деньги, вы что-то купили. И не дав, не предоставив чек вам, покупателю, если он сам его отсканировал, то он украл ваши лотерейные билеты, на которые вы потратили свои деньги.
На сегодняшний день на местах территориальными налоговыми органами проводятся разъяснительные беседы с руководителями торговых сетей. Очень часто такая проблема у нас встречается среди автолюбителей, на АЗС, когда начинают сканировать чеки, а система уведомляет, что чек уже участвует в лотерее.
- И ты не докажешь, что это твой чек.
- Вы можете доказать, если кассир вам только что передал этот чек на АЗС.
- Либо если была безналичная форма оплаты.
- Нет. Вы вот оплатили, идете заливаться, правильно? Подошли к окошку - кассир вам передает на руки чек. Вы его сканируете, а он уже участвует в лотерее. О чем это говорит? Значит, кассир его уже отсканировал. В этом случае налоговая не имеет права вмешиваться, потому что налоговое требование - применять ККМ и пробивать чек - оно выполняется. Да. Но здесь стоит другой вопрос. Кассир просто-напросто украл некоторые лотерейные билеты.
Есть такие ситуации. И одна из наших попыток предотвратить это - разъяснительные беседы с руководителями, чтобы те в свою очередь объясняли кассирам.
Но в целом проект идет без особых эксцессов и ошибок. Надеюсь, что 1 июля мы спокойно проведем первый розыгрыш.
