Общественные организации заявили, что Минобразования нарушает закон

Ряд общественных организаций обратились к кабмину в связи с нарушением закона со стороны Министерства образования в вопросе лицензирования образовательных учреждений.

"Данное обращение направляем в кабмин в связи с необходимостью проведения процедуры лицензирования системы образования в соответствии с Законом "О лицензионно-разрешительной деятельности" (ЛРС) от 19 октября 2013 года.

Основаниями для такого обращения являются факты нарушений МОиН положений о лицензировании образовательной деятельности, установленных Законом "О лицензионно-разрешительной деятельности", и положений Временного положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением правительства №334 от 23 июня 2018 года.

Нарушение МОиН правил выдачи лицензий

МОиН на всех уровнях ступеней образования использует практику выдачи нескольких лицензий одной и той же образовательной организации (одно юридическое лицо), несмотря на то что закон о ЛРС предусматривает выдачу одной лицензии одному юридическому лицу. Отдельным образовательным организациям приходится получать по три, шесть и более лицензий.

Нарушение МОиН правил переоформления лицензий

МОиН требует от образовательных организаций прохождения заново полной процедуры лицензирования при открытии филиала, при изменении количества учащихся, при открытии новых образовательных программ и специальностей, при изменении квадратуры помещений, при смене адреса и ряде других обстоятельств. И это несмотря на то, что закон о ЛРС и Временное положение предусматривают ограниченный перечень случаев переоформления лицензии (реорганизация, изменение юридического адреса, реструктуризация), во всех других случаях требуется простое уведомление. Иными словами, МОиН самостоятельно расширило свои полномочия и создало собственные правила выдачи лицензий, выходящие за пределы законодательства Кыргызстана.

Незаконные требования МОиН об оплате расходов на лицензионные проверки

МОиН установило правило, по которому образовательные организации возмещают расходы членов лицензионной комиссии (от трех до пяти человек) по проведению лицензионной проверки. Многие образовательные организации возмещают заработную плату членов лицензионной комиссии за количество проведенных часов проверки, транспортные расходы, расходы на проживание (при выезде за пределы Бишкека). Такая практика нарушает закон о ЛРС, где сказано, что все расходы на лицензионные проверки покрываются за счет республиканского бюджета, а на проведение лицензионных проверок ежегодно МОиН получает из республиканского бюджета около 20 млн сомов.

Вышеназванный перечень не исчерпывающий. Помимо названных, имеется ряд других нарушений законодательства о лицензировании со стороны МОиН.

Фактически МОиН установило собственные правила лицензирования, противоречащие законодательству Кыргызстана. Эти правила создали почву для повсеместной коррупции в секторе образования, которая препятствует развитию сферы образования в стране.

В настоящее время МОиН продолжает предпринимать действия для закрепления незаконной практики. Так, 1 июня 2022 года МОиН представил на общественное обсуждение проект нового Временного положения о лицензировании образовательной деятельности, в котором закрепляет свои правила лицензирования, по прежнему не соответствующие законодательству КР. Ряд организаций направил свои предложения на приостановление обсуждения проекта Временного положения, в связи с тем что в настоящее время разрабатывается совместно с общественностью в рамках межведомственной рабочей группы новый закон об образовании, но ответ от МОиН так и не получил.

Просим вас принять меры и призвать МОиН действовать в рамках законодательства Кыргызстана", - говорится в обращении.