Граждане могут инициировать изменения в законы и Конституцию. Минюст уточняет процедуру

Министерство юстиции предлагает внести изменения в Закон "О народной законодательной инициативе в Кыргызской Республике".

На заседании комитета по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и регламенту Жогорку Кенеша 13 сентября заместитель главы Минюста Талантбек Бекташов сообщил, что с 2011 года по сегодняшний день 27 инициативных групп подали свои заявки в рамках закона о народной законодательной инициативе. По его словам, шесть групп были зарегистрированы, 19 группам отказано из-за несоответствия порядку инициирования.

Бекташов сообщил, что, согласно поправкам, инициировать изменения в законы могут 10 тыс. граждан, а изменения и дополнения в положения первого, второго и пятого разделов Конституции (раздел первый - основы конституционного строя, раздел второй - права, свободы и обязанности человека и гражданина, раздел пятый - порядок принятия, внесения изменений и дополнений в Конституцию. - Прим. Kaktus.media) могут быть приняты по инициативе не менее 300 тыс. избирателей, президента или двух третей от общего числа депутатов Жогорку Кенеша на референдуме, назначаемом президентом.

Кроме того, законопроектом предлагается предоставить инициативной группе возможность выбора источника публикации проекта закона. При этом единый портал общественного обсуждения проектов НПА (koomtalkuu.gov.kg) будет доступен для инициативной группы на бесплатной основе.

В целях реализации права народной законодательной инициативы инициативная группа граждан вносит в Министерство юстиции следующие документы:

• заявление о регистрации инициативной группы и проекта закона, подписанное ее председателем. В заявлении может быть указано наименование инициативной группы;
• протокол заседания инициативной группы, на котором были приняты решения о ее создании, инициировании проекта закона посредством реализации права народной законодательной инициативы и об избрании председателя и двух его заместителей;
• список членов инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства (постоянного или временного);
• копии паспортов членов инициативной группы;
• текст проекта закона, а также его электронная версия;
• сравнительная таблица (в случае внесения изменений в закон или его новая редакция);
• справка-обоснование к проекту закона;
• экспертные заключения, подготовленные в результате проведенных специализированных экспертиз (при необходимости);
• анализ регулятивного воздействия (при необходимости).

В течение трех рабочих дней со дня регистрации инициативной группы Министерство юстиции публикует проект закона с сопроводительными документами, а также информацию об инициативной группе. Инициативная группа обязана в течение десяти рабочих дней со дня ее регистрации опубликовать текст законопроекта с сопроводительными документами в одном из республиканских печатных изданий либо на едином портале общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов.

Сбор подписей начинается по истечении тридцати календарных дней со дня опубликования инициативной группой текста проекта закона на официальном сайте Минюста, а также на едином портале "Коом талкуу" или в одном из республиканских печатных изданий и заканчивается по истечении трех месяцев со дня начала процедуры сбора подписей.

Сбор подписей может быть прекращен досрочно при наличии десяти тысяч и более подписей в поддержку проекта закона.

Право сбора подписей принадлежит членам инициативной группы. Член инициативной группы, проводящий сбор подписей, обязан представить гражданам для ознакомления опубликованный текст проекта закона, предлагаемого для внесения в Жогорку Кенеш, либо информацию на официальном сайте Минюста или на едином портале.

Граждане вправе выражать свою поддержку предложениям о внесении проекта закона в Жогорку Кенеш путем заполнения подписного листа установленной формы либо путем заполнения электронного подписного листа в соответствии с законодательством об электронной подписи.

В случае если подписной лист подписывает лицо с ограниченными возможностями здоровья, не способное самостоятельно подписать подписной лист ввиду физических ограничений, допускается проставление подписи за него иным лицом или с использованием факсимильной подписи.

Отмечается, что расходы на подготовку и проведение мероприятий, направленных на реализацию народной инициативы (сбор подписей граждан, проведение агитации, проведение специализированных видов экспертиз, анализа регулятивного воздействия), осуществляются за счет средств инициативной группы.

Инициативная группа вправе использовать средства массовой информации, телевидение и радиовещание для информирования населения о своей инициативе.

В ходе обсуждения депутат Гуля Кожокулова отметила, что Минюст усложняет процедуру инициирования законопроектов гражданами.