Активисты просят президента и ЖК не разрешать легализацию доходов в интересах политиков
Представители Сети по превенции коррупции Кыргызстана (СПК) обратились с письмом к президенту КР Садыру Жапарову, главе кабмина Акылбеку Жапарову, а также в комитет Жогорку Кенеша по бюджету и в комитет по правопорядку, борьбе с преступностью и противодействию коррупции из-за законопроекта "О добровольной легализации и амнистии активов физических лиц". Они просят не принимать документ во втором чтении, а также прекратить его дальнейшее рассмотрение и продвижение.
Согласно проекту, инициированному Минэкономики, физические лица, в том числе бывшие и нынешние чиновники и государственные служащие, будут сдавать специальную декларацию с указанием своих активов, даже незаконно добытых. При этом эти сведения нигде не будут фиксироваться, снять с них копию нельзя. В противном случае сотрудники государственных органов будут наказаны.
Государство гарантирует официальное уничтожение всех деклараций (бумажных и электронных версий), поданных физическими лицами до вступления в силу данного закона, в течение десяти рабочих дней со дня вступления его в силу.
В период проведения процедуры декларирования и до ее завершения запрещается проведение проверок со стороны правоохранительных и фискальных органов в отношении физических лиц по вопросу приобретения (формирования источников приобретения), использования либо распоряжения активами, в том числе в рамках возбужденных уголовных дел, находящихся в производстве.
При декларировании активов их фактические владельцы смогут произвести единовременное оформление права собственности от номинальных владельцев активов на себя без уплаты налоговых, таможенных и иных платежей.
Сведения, содержащиеся в специальной декларации, не могут быть использованы в качестве основания для возбуждения уголовного дела, производства по делу о правонарушении, дисциплинарном производстве, начисления налоговых, таможенных и иных платежей в отношении декларанта или номинального владельца активов.
СПК отмечает, что данный документ и другие связанные с ним НПА не соответствуют основным принципам реализации антикоррупционной политики государства в силу наличия высоких коррупционных рисков, противоречат нормам обеспечения прозрачности и подотчетности, более того, поощряют легализацию преступных доходов, подлежащих выявлению и конфискации, но не "легализации".
В случае принятия данных проектов законов информация о доходах и расходах всех государственных служащих будет недоступна общественности, что в корне противоречит международным антикоррупционным стандартам, нарушает рекомендации международных институтов, как ФАТФ, ОЭСР и др.
Эксперты обращают внимание на то, что данный законопроект может создать благоприятную основу для процветания коррупции и преступности в КР, поскольку легитимизируются доходы от коррупционной и преступной деятельности, а лица, обязанные нести ответственность, смогут ее избежать, и, более того, способствовать укреплению веры в безнаказанность, что негативно сказывается на формировании понимания неотвратимости наказания.
СПК придерживаются мнения, что предлагаемый проект законов противоречит статье 4 Конституции страны, а именно нарушаются принципы:
- открытости госорганов, органов МСУ и их должностных лиц, осуществления ими своих полномочий в интересах народа;
- запрета государственным и муниципальным должностным лицам осуществлять действия (бездействие), создающие условия для коррупции;
- конституционно-правовой и иной ответственности госорганов, органов МСУ и их должностных лиц перед народом.
Данные проекты законов противоречат и государственной стратегии по противодействию коррупции и ликвидации ее причин в КР на 2021-2024 годы, а также ряду действующих законов страны.
Обращение подписали около 20 членов Сети по превенции коррупции Кыргызстана:
- Центральноазиатский институт исследования проблем коррупции и отмывания доходов, добытых преступным путем.
- Медицинский профсоюз Кыргызстана, руководитель Бермет Барыктабасова.
- Член СПК Б.Т. Медеров.
- Член СПК У. А. Алмаз.
- Член СПК Гульнура Бепеева.
- Член СПК Азамат Ильясов.
- Член СПК Зарина Узбекова, ОФ "Институт развития молодежи".
- Член СПК Мурат Карыпов, ОО "Центр международных и стратегических исследований".
- Тынымсейит уулу Эсентур, гражданский активист.
- Айбек Джумабеков, гражданский активист.
- Шербет Тилекбекова, гражданский активист.
- Азизбек Ашуров, ОО "Юристы Ферганской долины без границ".
- Гульнара Айтбаева, ОО "Бишкекский женский центр".
- Александр Cадыков, ОО "Кушчу Балыкчы".
- Нурбюбю Керимова, ОФ "ДАНКО".
- Максатбек Касымбеков, адвокат.
- Токтокан Мамбетова, ОФ "Омур Булагы".
- Азамат Калиев, ОФ "Сайит Ата".
