84 выпускника частной школы не могут получить аттестат
84 ученика одной из частных школ Токмока не получили аттестаты об окончании среднего общего образования. Администрация образовательного учреждения требует от Министерства образования и науки провести для школьников итоговую аттестацию и выдать документы. Ведомство же заявляет, что детей обучали без соответствующей на то лицензии.
В чем же дело?
Директор учебно-воспитательного комплекса "Ай Кью" Мадина Кубаева рассказала Kaktus.media, что в июне 2021 года школа подала в Минобразования заявку для получения лицензии на ведение образовательной деятельности по программе среднего общего образования. В заявке были указаны три формы обучения - очная, заочная и экстернат.
По ее словам, при прохождении процедуры лицензирования специалист Минобразования Шербек Султанбеков пояснил, что форма обучения "экстернат" не указывается в лицензии, так как право выбора этой формы закреплено в Законе "Об образовании" за родителями и самими учащимися. Специалист также пояснил, что на экстернат УВК может принимать учащихся по заявлению родителей.
18 июня 2021 года Минобразования выдало комплексу бессрочную лицензию на образовательную деятельность по программе среднего общего образования.
В 2021-2022 учебном году школа провела набор учеников. Из 52 учеников 11-го класса 19 человек были набраны по программе "экстернат" по письменному обращению родителей и согласно решению педагогического совета УВК. Тогда же УВК "Ай Кью" утвердил в отделе школьного образования министерства учебные планы по очной, заочной формам обучения и программе "экстернат".
.
Кубаева отметила, что в течение 2021-2022 года ученики УВК, обучающиеся по форме "экстернат", дважды успешно прошли промежуточную аттестацию в Национальном центре оценки качества образования и информационных технологий (НЦТ).
"В марте 2022 года УВК направил письмо в Минобразования о допуске к итоговому тестированию, после чего 19 учеников успешно прошли итоговую государственную аттестацию и получили аттестаты о среднем общем образовании. Тогда каких-либо вопросов со стороны ведомства не возникало", - сказала она.
В 2022-2023 учебном году комплекс вновь провел набор учеников. Из 160 учеников 11-го класса 84 ученика были приняты по программе "экстернат" по письменному обращению родителей и согласно решению педагогического совета УВК. 15 человек - граждане России и Казахстана. В начале учебного года школа утвердила в МОиН учебные планы и продолжила свою деятельность.
В течение года 84 ученика, обучающиеся по форме "экстернат", дважды успешно прошли промежуточную аттестацию в НЦТ. 16 марта школа направила письмо в министерство для получения допуска детей к итоговому тестированию в НЦТ. Но спустя месяц, 28 апреля, ведомство направило в школу отказ, сославшись на отсутствие документов для обучения по форме "экстернат".
Директор школы сообщила, что после этого УВК обратился в министерство за разъяснением причины отказа, на что был дан устный ответ, что в лицензии не указана форма "экстернат".
"Мы пояснили, что ранее МОиН не поднимало данный вопрос, промежуточные и итоговую аттестацию учащиеся УВК проходили беспрепятственно. Кроме того, законодательство (Закон "Об образовании", Закон "О лицензионно-разрешительной системе", временное положение о лицензировании образовательной деятельности, положение об экстернате, утвержденное МОиН) не требует включения формы "экстернат" в форму лицензии. Несмотря на наши пояснения, Минобразования поручило НЦТ не допускать учащихся УВК к итоговому тестированию. Кроме того, специалист управления политики школьного образования и книгоиздания А. Садыбаев дал указание типографии "Учкун" не выдавать школе аттестаты для учеников, прошедших обучение в форме "экстернат" (хотя вопрос о выдаче аттестатов уже прошел согласование в МОиН).
Данная ситуация привела к возмущению со стороны родителей учеников, которые считают, что МОиН нарушает их права и права их детей на образование. Каких-либо нареканий к учебному процессу в УВК со стороны родителей нет. Выпускники комплекса всегда успешно сдают промежуточные и итоговые тесты. В этом году 65% учащихся успешно сдали общереспубликанское тестирование. Многие выпускники планируют поступление в высшие учебные заведения за границей, некоторые из них подали документы на изменение гражданства и должны своевременно выехать из страны. Но из-за сложившейся ситуации родителям и детям приходится менять планы, что наносит им материальный и моральный ущерб", - заявила Кубаева.
Она отметила, что Минобразования выдало аттестаты выпускникам других школ, получившим образование экстерном, и в лицензиях этих учебных заведений тоже не указывается форма обучения "экстернат".
"Ни в одном документе нет пункта о том, что экстернат должен лицензироваться, это право родителей. Родители учеников уже ходили в министерство и убедились, что идет игнорирование. Ведомство отправляет их разбираться в школу и требовать свои деньги. Но причем тут деньги? Я 16 марта подала в МОиН письмо о доступе детей к итоговому тестированию в НЦТ. Если они были не согласны с этим, они должны были сказать, что это невозможно, и перевести выпускников туда, где это возможно. Они и этого не сделали. Хотя в апреле они переводили учеников частной школы "Ихлас" в Сокулукском районе, у которой лицензия только на младшую школу, но там обучались ученики 9-го и 11-го классов. В школе нет также утвержденных учебных планов. Они перевели учеников в другую школу и выпустили их. Вопросов никто не задавал. А у нас учебный план на экстернат, утвержденный в начале года, есть. Мы в прошлом году выпустили 19 школьников без проблем. Почему они тогда не сказали, что лицензию на экстернат надо получать? Я бы еще тогда подала документы. Они молчали, вопросов не возникло.
Есть также колледжи, которые обучали по несуществующим планам. В конце, чтобы не пострадали дети, их перевели в другой колледж. В вузах применяется такая же практика", - отметила директор школы.
Дети успешно сдали ОРТ, часть из них уже поступила в вузы за рубежом. Однако их всех задерживает Минобразования. Министр сначала пытался решить эту проблему. Но юрист, специалист управления школьного образования и замминистра Токтобубу Ашымбаева прямо костьми легли в дикой истерии. При этом идет личная неприязнь ко мне, но я попросила их не переходить на личности и не оскорблять, а принять сторону детей. Они считают, что я насобирала денег и сижу довольная. Они думают о деньгах учреждения, а не о детях.
Руководство школы считает, что действия Министерства образования, препятствующие прохождению выпускниками итогового тестирования и получению аттестатов, необоснованны и нарушают законодательство КР. Администрация комплекса просит ведомство организовать для учеников итоговую аттестацию и выдать аттестаты о среднем образовании.
В противном случае администрация школы рассматривает возможность подать в суд на министерство, потому что считает, что ведомство творит беззаконие.
"Токмок маленький. Много вылезло моментов, где Минобразования выдало документы тем, кому было не положено", - добавила Кубаева.
Комментарий Минобразования
В Министерстве образования и науки напомнили, что УВК "Ай Кью" является учреждением с частной формой собственности, поэтому, согласно Закону "О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике", образовательная деятельность (кроме государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, внешкольного образования) подлежит лицензированию.
Также, по данным МОиН, согласно Закону "Об образовании", образовательные организации, кроме государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и внешкольного образования, начинают реализацию образовательных программ только после получения соответствующих лицензий, а образовательные программы осваиваются с учетом потребностей и возможностей обучающихся в следующих формах: очной, очно-заочной (вечерней и сменной), заочной, экстерната, а также семейного и индивидуального образования, включая обучение на дому, на дошкольном, школьном и внешкольном уровнях.
Кроме того, согласно временному положению о порядке лицензирования образовательной деятельности в КР, юридические лица, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, для осуществления образовательной деятельности обязаны получить лицензию. В бланке лицензии указывается форма обучения, на которую выдана лицензия.
В ведомстве сообщили, что УВК "Ай Кью" получил лицензию Минобразования на право ведения образовательной деятельности по программе среднего общего образования, согласно которой среднее общее образование может предоставляться в форме очного и заочного обучения. УВК "Ай Кью" по форме обучения "экстернат" в реестре выданных лицензий не значится.
"Решением совета по лицензированию от 14 июня 2021 года УВК "Ай Кью" было отказано в выдаче лицензии на право осуществления образовательной деятельности по форме обучения "экстернат" в связи с несоответствием лицензионным требованиям.
УВК "Ай Кью", не имея соответствующей лицензии, в нарушение норм законодательства КР, в сентябре 2022 года принял 84 учащихся для предоставления среднего общего образования в форме экстерната. Выпускники образовательной организации, не имеющей соответствующей лицензии, не имеют права на получение соответствующего документа об образовании.
В сложившейся ситуации учащиеся УВК "Ай Кью" имеют право продолжить обучение по программе среднего общего образования (11-й класс, так как по году обучения они закончили 10-й класс) в форме очного или заочного (вечернего) обучения", - отметили в Минобразования.
В ведомстве считают, что администрация школы ввела родителей учащихся в заблуждение, сказав, что может обучать экстерном, поэтому она должна нести ответственность.
"84 ученика сейчас не смогут получить аттестаты, потому что обучались незаконно. Они могут продолжить свое обучение в следующем году очно или заочно. Это единственный выход из сложившейся ситуации", - добавили в министерстве.
В ведомстве сообщили, что в 2022-2023 учебном году всего в республике 152 школьника обучались по программе среднего общего образования в форме экстерната. По итогам компьютерного тестирования 108 учащихся подтвердили свои знания и были допущены к итоговой государственной аттестации. 44 человека продолжат освоение программы среднего общего образования в 2023-2024 учебном году.
Фото на главной странице иллюстративное: edu.gov.kg.
