Эффективность расходов бюджета с банковским сопровождением от "Айыл Банка"

Как повысить эффективность расходов бюджета?

Решение от "Айыл Банка" - услуга банковского сопровождения контрактов.

Банковское сопровождение контрактов - это перспективная услуга, которая обеспечивает целевое использование средств, минимизирует риски заказчика, способствует успешной реализации государственных и частных инициатив.

Для Кыргызской Республики банковское сопровождение является принципиально новым инструментом, позволяющим повысить эффективность использования средств на этапе исполнения контракта. Ведущие государственные банки республики начали оказывать эту услугу совсем недавно - лишь в текущем году, но основа для этого решения была подготовлена заблаговременно.

В апреле 2022 года президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров подписал Закон "О государственных закупках", в который была включена статья 49 "Банковское сопровождение контракта о закупке". В новой редакции закон предусматривает применение банковского сопровождения контрактов при проведении различных видов государственных закупок: например, при поставках товаров, строительстве или капитальном ремонте. Министерством финансов совместно с закупающими организациями, общественными организациями и депутатами Жогорку Кенеша была проведена большая работа по совершенствованию системы государственных закупок, чтобы новый закон способствовал достижению всех поставленных целей по усилению прозрачности и эффективности системы. В дальнейшем постановлением кабинета министров от 27 апреля 2022 года №522 были утверждены Порядок обеспечения банковского сопровождения контрактов в сфере государственных закупок и перечень банков, которые уполномочены сопровождать государственные контракты в Кыргызстане, а приказом Министерства финансов от 28 октября 2022 года №169-П утверждены типовые формы необходимых для осуществления банковского сопровождения документов.

Банковское сопровождение – неотъемлемый элемент системы государственных закупок. Механизм применяется в ходе исполнения контракта и предусматривает открытие отдельных счетов поставщику, а также привлекаемым соисполнителям (вплоть до конечного исполнителя работ либо производителя товаров), с использованием которых осуществляются все расчеты. При этом отдельный счет имеет специальный режим работы – по нему возможны только целевые расходы.

Уполномоченные банки проверяют все платежи по отдельному счету, обеспечивая контроль расходов и проведение платежей строго на те цели, которые предусмотрены контрактом. Усиление контроля и повышение информированности заказчиков позволяют получить дополнительные гарантии того, что проекты государства будут исполняться вовремя и без необоснованного увеличения стоимости.

Как на практике работает банковское сопровождение контрактов в Кыргызской Республике?

Поставщик, определенный победителем закупки, должен до подписания контракта выбрать один из трех уполномоченных банков (сегодня это банки с государственным участием - ОАО "Айыл Банк" является одним из них), проинформировать о своем выборе закупающую организацию и сообщить ей реквизиты отдельного счета. После того как закупающая организация передаст контракт на сопровождение в выбранный поставщиком уполномоченный банк, можно открывать отдельный счет. Процедура открытия отдельного счета проста – необходимо лишь заключить соответствующий договор с уполномоченным банком. Далее отдельные счета открываются в том же уполномоченном банке всем соисполнителям, которые привлекаются для исполнения контракта. Такой подход не только обеспечивает для заказчика прозрачность и контроль на всех этапах исполнения контракта, но и дает дополнительные гарантии для соисполнителей – с ними обязательно рассчитаются. При этом порядок и сроки рассмотрения платежей строго регламентированы – необоснованных задержек не будет.

Банковское сопровождение – это цифровая услуга, практически все взаимодействие с банком осуществляется дистанционно. Поставщики и соисполнители используют дистанционные каналы банковского обслуживания и сервис "Портал приема документов", чтобы передать в банк платежные и обосновывающие документы, а также проверить статус их рассмотрения. Сервис "Интерактивная отчетность" позволяет заказчику отслеживать ход исполнения контракта в режиме реального времени. Убедиться, что аванс на необходимые для исполнения контракта товары направлен производителю, проверить остаток средств на счете поставщика, оценить стоимость ресурсов, проанализировать причины отказа банком платежей – все это теперь в одном окне, в виде интуитивно понятных виджетов, диаграмм и отчетов.

Деньги любят счет. Внимательное отношение к проектам, финансируемым из государственного бюджета, и тщательная проверка всех расходов поможет рационально использовать имеющиеся средства бюджета и реализовать в Кыргызстане гораздо больше социально значимых инициатив. Сегодня от того, насколько эффективно расходуются средства, напрямую зависит будущее нашей страны.