Разработан новый закон об инвестициях. Какие права предусмотрены для инвесторов?
Национальное агентство по инвестициям при президенте разработало новую редакцию Закона "Об инвестициях в Кыргызской Республике". Законопроект опубликован для общественного обсуждения.
Целью проекта, отмечает инициатор, является регулирование правоотношений, возникающих при осуществлении национальными и иностранными инвесторами прямых инвестиций на территории Кыргызстана.
Проект новой редакции подготовлен для реализации указа президента "О Национальной программе развития Кыргызской Республики до 2026 года", которым устанавливается достижение следующих ориентиров:
- обеспечение ежегодного темпа реального экономического роста в среднем на уровне 5%;
- достижение ВВП на душу населения не менее $1,5 тыс.;
- снижение уровня безработицы до уровня 5%;
- обеспечение ежегодного притока прямых иностранных инвестиций в объеме не менее 13% к ВВП.
Отдельной главной в законопроекте прописаны права инвесторов. Что предлагается?
Свобода инвестиций и управления собственным бизнесом
Инвестиции могут быть осуществлены во все виды деятельности и на всей территории Кыргызстана в соответствии с законодательством КР.
Каждый инвестор имеет свободу в вопросах создания, управления и прекращения деятельности своей компании. Эта свобода в том числе включает возможность нанимать и увольнять работников в соответствии с трудовым законодательством КР и международными договорами, регулирующими трудовые вопросы.
Кыргызская Республика в лице уполномоченных государственных органов и/или органов местного самоуправления и их должностных лиц воздерживается от вмешательства в хозяйственную деятельность, права и законные интересы инвесторов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством КР.
Нарушенные права и законные интересы инвесторов должны быть восстановлены в соответствии с законодательством, международными договорами и инвестиционными соглашениями. Лицо, нарушившее права и законные интересы инвесторов, несет ответственность в соответствии с законодательством.
Национальный режим
Иностранные инвесторы в отношении создания, расширения и управления инвестиций пользуются не менее благоприятным режимом, чем национальные инвесторы.
Перевод средств
Инвесторы имеют право свободно и без задержек переводить свои финансовые средства за границу в свободно конвертируемой валюте, включая:
- взносы в капитал;
- прибыль, дивиденды, прирост капитала, полученные в результате инвестиционной деятельности;
- поступления от продажи или ликвидации всех или любой части инвестиций;
- проценты, роялти и плата за управление;
- платежи по договору, включая кредитный договор;
- компенсации за экспроприацию;
- выплаты, по решению компетентного органа по результатам рассмотрения спора.
Однако Кыргызстан может задержать или предотвратить передачу средств путем справедливого, недискриминационного и добросовестного применения нормативных правовых актов КР, касающихся:
- банкротства (несостоятельности) или защиты прав кредиторов;
- выпуска, торговли или осуществления операций с ценными бумагами, фьючерсами, опционами или деривативами;
- уголовного расследования или уголовного наказания на основании решения суда;
- соблюдения фискальных, экономических нормативов, установленных Национальным банком и кабинетом министров.
Инвесторы в отношении всех платежей, связанных с их инвестициями в КР, имеют право свободно конвертировать сомы в любую другую свободно конвертируемую валюту.
Права инвесторов при экспроприации
Инвестиции не подлежат экспроприации, включая косвенную экспроприацию, повлекшую принудительное изъятие инвестиций или потерю возможности использования инвестором результатов инвестиций, за исключением случаев, когда экспроприация осуществляется в случае объявления чрезвычайного положения, чрезвычайной ситуации или введения военного положения.
Решение об экспроприации принимается Жогорку Кенешем путем принятия закона с соблюдением установленного законодательством порядка и с своевременным, реальным возмещением ущерба по рыночной стоимости.
Под косвенной экспроприацией понимается осуществление государственными органами и органами местного самоуправления административной деятельности, в результате которой инвестор без формального лишения права собственности или прямого захвата лишается своих инвестиций, а также возможности их использования и извлечения выгоды от их использования.
Компенсация за экспроприацию
В случае экспроприации инвестиций инвестору обязаны выплатить адекватную и своевременную компенсацию, сумма которой включает рыночную стоимость имущества, причиненный ущерб, а также упущенную выгоду.
Компенсация также включает выплату рыночных процентов с даты экспроприации до даты выплаты и не отражает изменения стоимости в связи с тем, что об экспроприации известно заранее. Критерии оценки должны включать стоимость активов компании инвестора, исходя из предположения о непрерывности его деятельности, включая объявленную балансовую стоимость материального имущества и другие необходимые критерии для определения его рыночной стоимости. Компенсация должна быть незамедлительно выплачена инвестору.
Использование доходов
Инвестор имеет право беспрепятственно и по своему усмотрению пользоваться и распоряжаться своими инвестициями, а также доходами и прибылью, полученными от инвестиционной деятельности, в любых целях, не запрещенных законодательством КР.
Для хранения и использования выручки и других средств инвесторы имеют право открывать счета в национальной и иностранной валюте на территории республики в соответствии с законодательством КР.
Свободный доступ к открытой информации
Все нормативные правовые акты КР, а также решения судов Кыргызстана, затрагивающие каким-либо образом интересы инвесторов, должны быть им доступны, а в случаях, прямо предусмотренных законодательством, опубликованы.
Свобода передвижения
Иностранные инвесторы, их представители, а также иностранные работники имеют право на свободное передвижение по территории республики, за исключением ограничений, установленных законодательством для обеспечения национальной безопасности, безопасности личности и общества.
Привлечение иностранных сотрудников
Инвесторы для осуществления инвестиционной деятельности в КР имеют право на свободное заключение трудовых договоров с гражданами иностранного государства. Такие лица имеют право въезжать и оставаться на территории республики на весь период действия трудового договора с получением соответствующих виз.
Вопросы оплаты труда, предоставления отпусков, пенсионного обеспечения иностранных работников должны быть урегулированы в трудовых договорах с каждым из них. Заработная плата этих работников и иные доходы, полученные законным путем, могут переводиться ими в другие государства без каких-либо ограничений после уплаты в КР налогов и обязательных платежей.
Международным договором может быть предусмотрено право инвестора переводить платежи по пенсионному обеспечению за иностранного работника в соответствующие фонды в стране постоянного места жительства этого работника.
Продвижение и содействие инвестициям
Инвесторы в зависимости от размеров и направлений инвестиций вправе обращаться в соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления об оказании содействия инвестициям в виде предоставления стимулирующих мер, включающих, но не ограничивающихся следующими мерами:
- предоставление налоговых, таможенных льгот и преференций;
- предоставление прав на ускоренную амортизацию основных фондов;
- разработки и принятия специальных правил и требований технического регулирования, в случаях их отсутствия;
- предоставление права пользования земельным участком, включая права на пользование водными объектами;
- подключения к инженерной инфраструктуре и коммуникациям;
- предоставление лицензий, разрешений и других документов, связанных с оказанием государственных и муниципальных услуг;
- предоставления инвестору, сотрудникам, а также членам их семей инвестиционной визы.
Механизм рассмотрения жалоб инвесторов
Инвестор вправе подать жалобу на действия или бездействие государственных органов и органов местного самоуправления в компетентные государственные органы, органы местного самоуправления, в том числе и в Нацагентство по инвестициям, до момента обращения в суд, третейский суд или международный арбитраж.
Государственные органы и органы МСУ обязаны рассмотреть жалобу инвестора, а также своевременно реагировать на запросы уполномоченного органа, предоставлять запрашиваемую им информацию и принимать участие в рассмотрении жалобы инвестора, организуемом уполномоченным органом.
- В случае неразрешения жалобы инвестора уполномоченный орган направляет ее со всей соответствующей информацией и рекомендациями председателю кабмина для рассмотрения и поиска приемлемого решения по жалобе совместно со всеми вовлеченными сторонами.
В случае выявления нарушения законодательства КР государственными органами, органами местного самоуправления Нацагентство имеет право направить информацию генеральному прокурору для принятия мер.
Разрешение споров инвесторов с КР в международном арбитраже
Урегулирование инвестиционного спора между инвестором и Кыргызстаном в международном арбитраже осуществляется только на основании предварительного соглашения, что не исключает использование инвестором иных средств правовой защиты в соответствии с законодательством КР.
При отсутствии предварительного соглашения инвестиционный спор по возможности решается путем переговоров и консультаций. В случае если стороны по истечении трех месяцев не урегулировали разногласия, то инвестиционный спор может быть передан на рассмотрение в международный арбитраж только при получения письменного согласия КР. Отсчет трехмесячного срока начинаются после письменного обращения инвестора к республике о проведении переговоров и консультаций.
Конкурсы по инвестиционным предложениям и инвестиционным проектам
Отбор инвестора по инвестиционному предложению или инвестиционному проекту осуществляется путем проведения открытого конкурса. Победителем открытого конкурса объявляется инвестор, предложивший наилучшие условия по инвестиционному предложению или проекту.
Действия госорганов и органов МСУ при заключении инвестиционного соглашения
Государственные органы и органы местного самоуправления до заключения инвестиционного соглашения проводят предварительное изучение деловой репутации потенциального инвестора, его опыта деятельности по реализации инвестиционных проектов, а также его финансовой устойчивости из открытых источников, а также данных, находящихся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления.
Инвестиционное соглашение
Сторонами по инвестиционному соглашению вправе выступать кабинет министров, госорганы и органы МСУ.
Стороной инвестиционного соглашения в зависимости от суммы инвестиций могут выступать:
- орган местного самоуправления, за исключением мэрий городов - до 50 млн сомов;
- два и более органа местного самоуправления за исключением мэрий городов - до 200 млн сомов;
- мэрии городов, за исключением городов Бишкека и Оша - до 300 млн сомов;
- два и более органа местного самоуправления, среди которых мэрия города, за исключением Бишкека и Оша - до 400 млн сомов;
- мэрии Бишкека и Оша - до 700 млн сомов;
- министерство или ведомство - до 700 млн сомов;
- более одного министерства или ведомства - до 1 млрд сомов;
- кабинет министров - от 1 млрд сомов и более.
