К чему приведет аттестация директоров и учителей школ? Мнение эксперта
Министерство образования и науки вносит изменения в Трудовой кодекс. Соответствующий законопроект опубликован для общественного обсуждения.
По данным ведомства, ключевым ресурсом эффективности реализации модернизационных процессов в системе образования является кадровый потенциал государственных и муниципальных образовательных организаций, считают в министерстве.
Уровень квалификации педагогического работника и его профессиональная компетентность - решающий фактор обеспечения качества образования, что влияет на качественные изменения состояния общества. Следовательно, современный педагогический работник должен иметь представление о многообразии подходов к организации образовательного процесса.
"Одним из средств реализации данного направления являются аттестация и конкурсный отбор педагогических работников, цель которых – стимулирование роста квалификации, профессионализма и результативности педагогического труда, развитие творческой инициативы как условий, способствующих повышению качества образования, распространению эффективного опыта работы. В рамках проведения аттестации и конкурсного отбора определяются уровень квалификации педагогического работника, результаты трудовой деятельности, деловые и личностные качества", - отмечает Минобразования.
Не секрет, что многие государственные и муниципальные образовательные организации до сих пор возглавляются людьми, которые превысили 60-летний рубеж. В то же время в Кыргызстане много молодых, энергичных, хорошо подготовленных кадров, обладающих знаниями в области информационных технологий, менеджмента и управления. Не имея возможности реализовать свои знания и потенциал на своей родине, они вынуждены уезжать в другие страны.
В Закон "Об образовании", напоминает ведомство, были внесены нормы, касающиеся кадровой политики в области образования. Изменения необходимо внести и в Трудовой кодекс. Предлагаются следующие нормы:
- к педагогической деятельности допускаются лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством в сфере образования;
- с работниками образовательных организаций заключаются трудовые договоры;
- при замещении должностей руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих программы дошкольного, начального, основного, среднего общего и дополнительного образования, а также программы начального и среднего профессионального образования, научно-педагогических работников образовательных организаций высшего профессионального образования, проводится конкурсный отбор. Порядок замещения указанных должностей определяется кабинетом министров;
- предельный возраст пребывания на должности руководителя государственной и муниципальной образовательной организации составляет 65 лет;
- руководители государственных образовательных организаций высшего профессионального образования назначаются и освобождаются от должности в порядке и случаях, установленных законодательством в сфере образования;
- государственные образовательные организации высшего профессионального образования, обладающие особым статусом, имеют право самостоятельно определять порядок замещения должностей профессорско-преподавательского состава;
- руководители государственных и муниципальных образовательных организаций проходят обязательную аттестацию;
- работники государственных и муниципальных образовательных организаций проходят:
- обязательную аттестацию с целью определения деловых качеств работника, совершенствования деятельности организации и продвижения работника по службе, а также соответствия его занимаемой должности;
- добровольную аттестацию с целью присвоения квалификационной категории, стимулирования к повышению педагогического мастерства и квалификации, профессионального и личностного роста, творческой активности.
Порядок проведения аттестации руководителей и педагогических работников государственных и муниципальных образовательных организаций определяется кабмином.
Добровольная аттестация уже проводится. Какие результаты?
В первом этапе добровольной аттестации участие приняли 313 учителей республики. 130 учителей претендовали на высшую квалификационную категорию, 100 учителей - на первую квалификационную категорию и 83 учителя - на вторую квалификационную категорию.
Получение той или иной категории предполагает надбавку к зарплате учителя в размере от 2 до 5 тыс. сомов.
Во втором этапе аттестации принимали участие 56 учителей:
- Бишкек – 1;
- Ош – 8;
- Баткенская область – 2;
- Джалал-Абадская область – 15;
- Иссык-Кульская область – 3;
- Таласская область – 4;
- Ошская область –21;
- Чуйская область – 2.
По итогам тестирования только один педагог - учитель русского языка Кара-Токойской школы-гимназии Баткенской области Нургул Маманазарова подтвердила результаты на звание "Учитель второй квалификационной категории". Остальные учителя в каждой части тестирования набрали выше 50%, но этого оказалось недостаточно для достижения максимального балла.
Аттестация целей не достигнет?
Сертифицированный коуч ICF (Международная федерация коучей), консультант и эксперт по карьерному образованию и soft-навыкам Айнура Чолпонкулова, учитывая ситуацию школьного образования в Кыргызстане, считает, что аттестация руководителей и учителей школ не повысит качества обучения и тем более не привлечет молодых специалистов, которые обучались за рубежом.
"Достаточно вспомнить, как проходил конкурсный отбор директоров школ. Экзаменационные тесты были разработаны наспех, как будто начинающий специалист Министерства образования скачал из интернета тесты. Отобрали немало новичков. Уволили знающих специалистов с огромным педагогическим и руководящим опытом в сфере образования. Уже прошло больше года. Сделан ли анализ работы школ, в которые по конкурсу пришли специалисты извне? Насколько мне известно, такого анализа нет", - отметила она.
Аттестация руководителей и учителей в наших условиях может создать основу для коррупционного поведения вышестоящих органов. Мы должны быть реалистами. Сегодня профессионалы, которые обучались за рубежом, не пойдут работать на маленькие зарплаты. В госшколах остались педагоги, которые работают много лет, и есть немало учителей, любящих свою профессию. Работают потому, что не мыслят себя вне учительства.
"Сомнительны также возрастные ограничения пребывания в должности руководителя государственной и образовательной организации до 65 лет. Мое мнение - это возрастная дискриминация. Мы должны оценивать руководителя не по возрасту, а по компетенциям. Вопрос обновления руководителей должен решаться не возрастной дискриминацией, а институциональными механизмами преемственности. Ломать - не строить. Нужно выращивать кадры, начиная с позиции учителя. Руководитель должен вырасти. Эта преемственность сохраняется и на госслужбе, и в любом корпоративном мире.
Хочу еще раз подчеркнуть, что постоянная аттестация учителей и возрастная дискриминация на должность руководителей создают огромные риски для госшкол. Они лишатся специалистов, на которых школы и весь учебный процесс держатся. Они носители социальной и институциональной памяти. Это очень важная часть компетенции. Об этом стоит всегда помнить при принятии решений", - подчеркнула Чолпонкулова.
