Индекс бюджетной прозрачности Кыргызстана на 2023 год - анализ, достижения, рекомендации
Индекс бюджетной прозрачности, проводимый Международным бюджетным партнерством (МБП) - это инструмент для оценки публичного доступа к информации о бюджете страны (международно-признанным критериям). Этот индекс проводится с 2006 года раз в два года и охватывает на сегодня 125 стран мира. В Кыргызстане исследование проводится с 2008 года. Основная цель индекса - оценить, насколько публично доступны бюджетные документы и насколько граждане могут участвовать в обсуждении и контроле за исполнением бюджета. Как оценили бюджетную прозрачность в 2023 году, узнали аналитики.
Что такое Индекс бюджетной прозрачности?
Индекс бюджетной прозрачности включает три ключевые категории.
Прозрачность бюджета - измеряет, насколько своевременно и полно государственные органы публикуют бюджетные документы, необходимые для общественного обсуждения.
Участие общественности - оценивает возможности граждан и организаций участвовать в бюджетных процессах на различных этапах, начиная с разработки бюджета и заканчивая его исполнением и аудитом.
Надзор за бюджетом - анализирует роль законодательных органов и Счетных палат в контроле за формированием и исполнением бюджета.
Индекс помогает определить, насколько эффективно государственные органы взаимодействуют с обществом в вопросах управления государственными финансами. Высокие показатели в этом индексе свидетельствуют о том, что бюджетные процессы в стране открыты, прозрачны и подотчетны гражданам, что способствует повышению доверия к государственным институтам и лучшему управлению общественными ресурсами.
Оценка Кыргызстана по индексу бюджетной прозрачности 2023 года
В 2023 году Кыргызстан получил 61 балл из 100 возможных, что ставит его на уровень стран с достаточной открытостью бюджетного процесса, согласно индексу МБП. Этот результат показывает, что государство публикует значительное количество ключевых бюджетных документов, предоставляя обществу доступ к важной информации о доходах и расходах бюджета.
Для сравнения, в 2012 году страна имела лишь 20 баллов, что подчеркивает значительный прогресс, достигнутый за последние несколько лет. Однако, несмотря на эти достижения, существуют области, где необходимы дальнейшие улучшения.
Например, Кыргызстану рекомендуется обеспечить своевременную публикацию таких документов, как предварительное бюджетное заявление и полугодовой обзор, а также увеличить подробность информации в отчетах об исполнении бюджета.
Прозрачность бюджета
С текущим 61 баллом Кыргызстан демонстрирует достаточно высокий уровень прозрачности, что позволяет гражданам и организациям эффективно участвовать в обсуждении бюджетных вопросов. Однако чтобы усилить эту тенденцию, государственным органам следует обратить внимание на рекомендации Международного бюджетного партнерства.
Ключевые из них включают в себя:
своевременную публикацию всех бюджетных документов;
повышение детальности отчетов об исполнении бюджета, включая данные по отдельным административным программам;
сравнение фактических расходов и доходов с ранее запланированными показателями или с результатами предыдущих лет.
Участие общественности
В категории участия общественности в бюджетном процессе Кыргызстан получил 35 баллов из 100 возможных. Этот показатель на 2 балла выше результата 2021 года, что указывает на постепенное улучшение вовлеченности граждан в бюджетные процессы. Однако чтобы добиться значительного прогресса в этой области, требуется внедрение дополнительных механизмов, которые позволят гражданам более активно участвовать в контроле за исполнением бюджета.
Общественность активно участвует в разработке проектов бюджета и при его утверждении, но выпадает из процесса исполнения и оценки исполнения бюджета.
В связи с этим со стороны МБП было рекомендовано:
- Министерству финансов создать для общественности механизмы контроля за исполнением бюджета;
- Жогорку Кенешу разрешить представителям общественности или организаций гражданского общества выступать в ходе слушаний по аудиторскому отчету;
- Счетной палате рекомендовано уделить первоочередное внимание созданию официальных механизмов, с помощью которых общественность сможет оказывать помощь в разработке программы аудита и содействовать проведению соответствующих аудиторских проверок.
Надзор за бюджетом
Надзор за бюджетом в Кыргызстане также оценивается достаточно высоко - 74 балла. Это свидетельствует о том, что Жогорку Кенеш и Счетная палата играют важную роль в контроле за бюджетным процессом.
Тем не менее для дальнейшего улучшения системы надзора государственным органам рекомендуется увеличить независимость и финансирование Счетной палаты, а также проводить парламентские слушания по вопросам исполнения бюджета.
Для укрепления независимости и улучшения надзора за аудитом со стороны Счетной палаты рекомендуется принять следующие меры:
- обеспечить достаточное финансирование деятельности Счетной палаты для выполнения своих обязанностей;
- обеспечить проверку аудиторского процесса независимым органом.
Заключение
Индекс бюджетной прозрачности Кыргызстана на 2023 год отражает текущую ситуацию в области открытости бюджетной информации и участие в ней общественности. Результаты показывают определенные изменения в категории прозрачности бюджета и уровня вовлеченности граждан в бюджетные процессы.
Эти данные подчеркивают необходимость дальнейших шагов для повышения прозрачности бюджетного процесса и активного вовлечения общественности в управление государственными финансами. Продолжение работы в этом направлении будет способствовать более открытому и подотчетному управлению ресурсами страны.
Более подробно с рекомендациями МБП по итогам Индекса бюджетной прозрачности можно ознакомиться здесь.
