За четыре года на выборы потратили 2,5 млрд сомов. Как упорядочить процесс
С 2021 года в Кыргызстане прошло 18 избирательных кампаний. На их организацию потратили 2,5 млрд сомов. С одной стороны, выборы - важная составляющая демократического процесса. И отказываться их проводить или сокращать никак нельзя. С другой стороны, треть выборов - внеочередные. Следовательно, стоит подумать о том, чтобы сделать процесс более эффективным и удобным для кыргызстанцев.
Выборы каждый квартал
Данные показывают, что в год проходило по четыре избирательные кампании. Больше всего средств на выборы Кыргызстан потратил в 2021-м. Но тут надо понимать, что именно тогда прошли два референдума по Конституции, президентские и парламентские выборы. Эти кампании общереспубликанские и традиционно требуют больших расходов.
В Центризбиркоме Kaktus.media сообщили, что провели анализ расходов на выборный процесс. В итоге найдены возможности для снижения трат. Но делают это не за счет изменения числа избирательных кампаний, а благодаря более правильному расходованию средств. Результаты этой работы продемонстрированы на выборах депутатов местных кенешей 17 ноября 2024 года.
"Раньше избирательные бюллетени печатались в специальных типографиях, на специальной бумаге с защитными элементами. Поэтому они дорого стоили. А сейчас у нас есть идентификационный принтер. Это многофункциональное устройство, которое и чек распечатывает, и избирателя идентифицирует, и бюллетень печатает. Здесь идет экономия средств, первый шаг уже сделан", - отметил член ЦИК Абдыжапар Бекматов.
Я думаю, что не нужно такое большое количество членов избирательных комиссий.
"Когда у нас выборы проводились классическим методом, то нужны были члены комиссии, ответственные за раздачу бюллетеней, за подсчет и т. д. Сейчас с учетом внедрения современного технического оборудования в этом нет необходимости. Можно рассмотреть вопрос уменьшения числа членов избирательных комиссий. И это тоже будет сокращение расходов, ведь они за свою работу получают вознаграждение", - считает член ЦИК КР.
Расходы нужно не сокращать, а увеличивать
Депутат Дастан Бекешев считает, что не нужно ничего делать, чтобы оптимизировать расходы на избирательный процесс. Ведь выборы - это право граждан.
С ним согласна и правозащитница Динара Ошурахунова. Он отмечает, что выборы - демократический институт. По ее мнению, не стоит и объединять разные виды выборов между собой, потому что разные государственные органы избираются по-разному.
"Наоборот, надо увеличивать финансирование избирательного процесса, в том числе для того, чтобы повысить явку избирателей. Недостаточно того, что им говорят, какого числа будут выборы. Им нужно объяснять, в чем заключается их участие, почему оно важно и почему они должны участвовать в выборах. Нужно рассказывать о тех органах, которые они избирают, о полномочиях, почему важно участвовать в выборах", - говорит Динара Ошурахунова.
Пока мы не будем вкладывать достаточно ресурсов, чтобы избиратель осознанно участвовал в выборах и выбирал сознательно, у нас будет расти апатия и доверие снижаться.
Раньше подобное обучение кыргызстанцев проводили неправительственные организации. Они занимались гражданским просвещением, говорили про выборы, участие женщин, национальных меньшинств.
"Сейчас из-за закона об иноагентах многие просто не будут участвовать в этом. А ЦИК - довольно громоздкий аппарат, он занимается администрированием, и у него, наверное, не хватает времени, чтобы проводить обучение избирателей. Но тем не менее это очень важно, когда человек сознательно голосует, когда он достаточно информирован о своей важности, о том, кого и зачем он избирает", - считает Ошурахунова.
Единый день голосования - не для Кыргызстана
Каждые четыре года американцы избирают президента, треть сенаторов, всех конгрессменов, многих губернаторов, мэров, различных должностных лиц, проводят разнообразные референдумы и т. д.
В России есть Единый день голосования (ЕДГ) - дата выборов разных уровней в РФ, законодательно установленная в 2005 году. До 2012 года включительно выборы проходили дважды в год, с 2013 года - один раз в год.
Эксперт по выборным процессам и экс-член ЦИК Атыр Абдрахматова считает, что Кыргызстану не стоит идти по этому пути и устанавливать в стране единый день голосования. Она отмечает, что избирательный процесс нужно оптимизировать и делать его более эффективным. Но тут речь не о сокращении бюджета на выборы, а о повышении качества организации самого процесса.
Избирательный процесс нужно сделать доступным для каждого, но для этого нужны широкие дискуссии с общественностью и экспертным сообществом.
С ней согласен и действующий член Центризбиркома Абдыжапар Бекматов. Он подчеркнул, что не стоит совмещать, например, местные выборы и президентские или парламентские, потому что это отдельные институты.
"Да, в истории Кыргызстана были случаи, когда объединяли две кампании. Например, в 2021 году с референдумом были совмещены президентские выборы. Такие практики есть. Возможно, в будущем можно подумать о каком-то объединении. Но, например, президентские и парламентские выборы должны проводиться отдельно. У них ведь разные сроки полномочий", - сказал он.
Будут поправки в избирательное законодательство
В 2021 году в Кыргызстане изменили состав Жогорку Кенеша, а также правила выбора депутатов. Выборы проходили как по партийным спискам, так и по одномандатным округам. Сдача мандатов депутатами из округов значительно добавила работы ЦИКу.
За три года шесть из 18 избирательных кампаний пришлись на досрочные выборы депутатов по одномандатным округам. Потратили на них из бюджета 116,7 млн сомов.
"Сейчас на повестке дня рабочей группы по совершенствованию избирательной системы и законодательства есть этот вопрос. Я думаю, что члены рабочей группы придут к одному мнению, и будет все проходить разумно. То, что говорит общество о необходимости упорядочить процесс, будет в скором времени обсуждаться, в том числе и в парламенте. Думаю, будут приняты решения", - сказал член ЦИК КР Абдыжапар Бекматов.
