НПО: Механическая передача функций ГСКН в МВД несет большие риски
"Механическая передача функций ГСКН в МВД несет большие риски", - считают представители Гражданского союза "За реформы и результат".
Гражданский союз "За реформы и результат" заинтересован в дальнейшем изучении решения Совета обороны относительно реформирования правоохранительного блока. Необходимо отметить важность перехода инициативы реформирования от МВД и других ведомств к политическому руководству. В скором времени активисты подготовят подробный анализ и расширенный пакет рекомендаций. По одному вопросу – переводу в МВД функций Государственной службы по контролю за наркотиками имеется ряд серьезных вопросов.
"Следует осознавать риски и вызовы, которые могут быть угрожающими и опасными для системы и общества в целом: монополия МВД, перекосы в стороны карательных методов борьбы с наркотиками и потеря специалистов из ликвидируемого органа", - отмечают в союзе.
Активисты подчеркивают, что доподлинно неясно, каким образом это слияние планируется осуществить. Но в случае механической передачи функций, по их мнению, это может привести к снижению эффективности профилактики потребления наркотических средств. Так как у нынешней милиции в работе превалируют карательные подходы, в то время как профилактический компонент деятельности реализуется слабо.
Представители Гражданского союза "За реформы и результат" напомнили, что Кыргызстан уже переживал подобный опыт в 2009 году. Тогда показатели изъятия наркотиков снизились.
Они опасаются, что милиция, которая теперь единолично будет заниматься борьбой с наркотиками, может стать монополистом в этой области. Не исключено, что это приведет к росту наркокоррупции среди представителей правоохранительной системы, так как может быть исключен существующий последние годы механизм взаимоконтроля между двумя органами.
Остается неизвестным, что будет с профессионалами ГСКН. При условии, что новая служба при МВД будет формироваться преимущественно из сотрудников данного ведомства, накопленный человеческий ресурс будет растерян.
Избежать негативного развития событий, как считают в союзе, можно либо при условии сохранения ГСКН, либо через внедрение кардинально новой модели МВД, где министр и его аппарат будут состоять из гражданских служащих.
"В этом случае при министерстве должны быть созданы специализированные департаменты. В том числе отдельно по контролю за оборотом наркотиков. А для обеспечения структуры полной независимости от центрального аппарата и других департаментов, их руководство и личный состав должны формироваться через открытый конкурс на равных условиях", - пояснили в организации.
Причем назначение на должности, как добавляют там, будет производиться на фиксированные сроки, в целях избежания кадровой чехарды. При утверждении республиканского бюджета предлагается также заложить отдельной статьей расходы на содержание департаментов. Это позволит исключить один из механизмов давления со стороны руководства министерства и обеспечит самостоятельность структуры.
"Данная модель МВД предполагает, что министр (политическое лицо) и гражданский аппарат будут осуществлять координацию деятельности правоохранительного блока, ставить цели и стратегии, осуществлять общий контроль за соблюдением законности и качеством работы. Важно законодательно закрепить механизмы невмешательства аппарата министерства в оперативную работу департаментов", - указали в союзе.
Принципы новой модели органов внутренних дел, по мнению представителей Гражданского союза, необходимо заложить в законе об ОВД.
