Юрист: Налогоплательщики годами не могут доказать неправильные доначисления
Налогоплательщики для рассмотрения своей жалобы вынуждены ехать в столицу. Об этом сообщили в правозащитной организации "Справедливость".
В мае 2015 года жителю Джалал-Абада Нурмамату М. по итогам ревизии со стороны налоговых органов наложили доначисление по земельному налогу вместе с образовавшейся пеней. То есть налоговая служба посчитала, что его организация, которая занимается сдачей помещений в аренду, недоплачивала земельный налог.
Налогоплательщик не был согласен с решением налоговой и захотел добиться справедливости. Однако выяснилось, что за справедливостью он непременно должен отправляться в столицу.
Вначале налогоплательщик, не согласившись с решением УГНС по Джалал-Абаду, отправил апелляцию в Государственную налоговую службу при правительстве КР в Бишкеке. В сентябре того же года центральный орган (ГНС при ПКР) оставляет в силе решение УГНС по г. Джалал-Абаду. И по процедуре налогоплательщик решил обжаловать решение налогового органа в суде.
Нурмамат от имени юридического лица обратился в межрайонный суд по Джалал-Абадской области с целью отмены решения УГНС по г. Джалал-Абаду. А суд, ссылаясь на циркуляр (распоряжение для подведомственных учреждений) Верховного суда, указывая, что Джалал-Абадское УГНС не является лицом, принимающим решение, которое можно было бы обжаловать, отказался принять заявление от налогоплательщика. Джалал-Абадский областной суд поддержал решение суда первой инстанции (межрайонного суда). Верховный суд также поддержал решение судов низших инстанций.
По мнению высшего судебного органа, Налоговый кодекс дает право налогоплательщику обжаловать только решение центрального органа налоговой службы. И так как центральный орган ГНС находится в столице, то налогоплательщик может обжаловать его решение по месту его нахождения, т. е. в межрайонном суде по Бишкеку.
Нурмамату окончательно стало ясно - налогоплательщики не имеют возможности обжалования решения местных налоговых органов в местных судах из-за циркуляра Верховного суда.
Рассмотрения своего заявления в местных судах он на протяжении двух лет добивается вместе с юристами Джалал-Абадской областной правозащитной организации "Справедливость". Юристы "Справедливости" ссылаются на статью 149 Налогового кодекса КР "Порядок рассмотрения жалобы налогоплательщика", где в 7-й части указано, что "налогоплательщик, не согласный с решением уполномоченного налогового органа по поданной жалобе, вправе обжаловать это решение в судебном порядке по общим правилам гражданского судопроизводства с особенностями, установленными для административных дел".
А в 16-й статье Административно-процессуального кодекса КР "Подсудность административных дел" указано, что "административные дела рассматриваются по первой инстанции межрайонными судами по месту нахождения ответчиков".
Правозащитники говорят, что подобных историй, когда налогоплательщик в поисках справедливости вынужден ехать в столицу, на их практике очень много. По их словам, такое положение дел указывает на отсутствие равенства перед судом.
"Есть налогоплательщики, добивавшиеся в справедливости в столице, у которых расходы несколько раз превысили сумму наложенного доначисления. А некоторые налогоплательщики тратили до 100 тысяч сомов на поездку и прочие расходы. При этом судебные тяжбы продолжаются до сих пор", - рассказывает юрист правозащитной организации "Справедливость" Уткир Джаббаров.
Правозащитник, указывая на неоправданные расходы, считает, что налогоплательщикам практически приходится покупать справедливость. И что эта справедливость обходится им слишком дорого.
"Поездка в столицу далеко не всем по карману, значит, создается барьер. Это на руку для местных органов налоговой службы, которые, зная, что налогоплательщик не может позволить себе поехать в Бишкек, злоупотребляют своим служебным положением. Это может быть причиной коррупционной схемы. У каждого есть право на справедливый суд, который, прежде всего, предполагает доступность суда для заявителей по месту их жительства. И соответственно отдаленность суда от места жительства заявителя является препятствием для обращения в суд. Таким образом, нарушается право на доступ к правосудию", - заключает юрист правозащитной организации "Справедливость" Уткир Джаббаров.
Сегодня, 18 октября, пресс-служба Верховного суда прокомментировала вышедшую статью.
Приводим комментарий без изменений:
"Относительно публикации "Юрист: Налогоплательщики годами не могут доказать неправильные доначисления" от 16 октября 2017 сообщает следующее.
В целях обеспечения правильного и единообразного применения судами норм законодательства, регулирующих налоговые правоотношения, 3 июля 2017 года Пленумом Верховного суда Кыргызской Республики было принято постановление "О некоторых вопросах порядка обжалования налогоплательщиками решений органов налоговой службы".
Названное постановление разъясняет вопросы относительно подсудности налоговых споров при обжаловании налогоплательщиком решений некоторых органов налоговой службы, применения досудебного порядка разрешения споров, сроков обжалования решений налоговых органов в досудебном, так и в судебном порядке, и другое.
С постановлением Пленума Верховного суда Кыргызской Республики "О некоторых вопросах порядка обжалования налогоплательщиками решений органов налоговой службы" можно ознакомиться на информационно-правовой системе "Токтом" или на сайте sot.kg".
