Скандал вокруг модернизации ТЭЦ. Коротко о главном
Все об аварии на ТЭЦ читайте здесь.
Вчера, 17 мая, парламент принял заключение итогов депутатской комиссии по ТЭЦ.
Отметим, что нардепы три дня (10 мая, 16 мая и 17 мая) рассматривали заключение депутатской комиссии по аварии и модернизации ТЭЦ Бишкека. В результате они решили направить заключение временной депутатской комиссии в Генеральную прокуратуру для дачи правовой оценки действиям должностных лиц КР, причастных к подготовке, подписанию, реализации вышеуказанных соглашений, государственной приемке проекта "Модернизация ТЭЦ Бишкека".
За эти три дня депутаты задали столько вопросов, что стало понятно: они сами плохо понимают, в чем, собственно, дело и еще больше запутали кыргызстанцев, которые пытались их слушать. Поэтому редакция Kaktus.media решила напомнить детали скандала вокруг модернизации ТЭЦ.
Что происходит?
В 2017 году была завершена модернизация ТЭЦ Бишкека. Она обошлась Кыргызстану в $386 млн. Деньги в качестве кредита выделил государственный "Эксимбанк" Китая. Вместе с процентами по кредиту Кыргызстан должен вернуть около $500 млн.
Модернизацию проводила китайская компания TBEA, которая самостоятельно покупала оборудование в Китае и сама выбирала субподрядчиков для проекта.
Вопросы к модернизации возникли после аварии на ТЭЦ Бишкека, которая произошла в январе 2018 года. Возникли подозрения, что средства на модернизацию были использованы неэффективно и при заключении договоров существовала коррупция.
Депутаты парламента создали комиссию для изучения причин аварии и распределения средств на модернизацию теплоэлектроцентрали.
Почему так трудно установить круг ответственных лиц?
Потому что разговоры о том, что ТЭЦ Бишкека необходимо ремонтировать, велись очень долгое время, за которое сменилось несколько премьер-министров и правительств. В поисках инвесторов было задействовано немало чиновников. Депутатская комиссия и должна была установить, кто принимал участие в переговорах и подписывал документы. Естественно, ответственных лиц удалось установить лишь приблизительно. Окончательные ответы предстоит дать следствию.
Почему столько шума вокруг Сапара Исакова? Он ведь стал премьером, когда ТЭЦ уже приняли
К Сапару Исакову претензии не как к бывшему премьер-министру. По данным комиссии, есть письмо, где заведующий отделом внешней политики Сапар Исаков рекомендует заключить контракт с ТВЕА.
Депутат от фракции "Онугуу-Прогресс" Жунус уулу Алтынбек даже обвинил Сапара Исакова в том, что он неофициально был "крышей" китайских компаний.
А Садык Шер-Нияз подчеркнул, что вся ответственность лежит на аппарате президента.
Сами депутаты ничего не подписывали?
Парламент ратифицировал договор с TBEA в декабре 2013 декабря. То есть это был Жогорку Кенеш прошлого созыва. Но 32 человека из того созыва присутствуют и в новом парламенте. Однако депутаты не считают, что есть хоть доля их вины в принятии соглашения. Так, депутат СДПК Асылбек Жээнбеков, который являлся спикером Жогорку Кенеша во время ратификации соглашения по ТЭЦ, заявил, что парламент поддержал ратификацию, доверяя письмам правительства (тогда премьер-министром был Жанторо Сатыбалдиев).
"Вы просили рассмотреть соглашение в экстренном порядке. Мы выполняли ваши просьбы. Жогорку Кенеш не имеет права исправлять даже точку и запятую в тексте соглашения. Но вместо того чтобы признать ошибки, вы обвиняете нас", - сказал Асылбек Жээнбеков.
Почему выбрали именно ТВЕА?
Прорабатывался вопрос с тремя компаниями: СМЕС (Китай), ТВЕА (Китай) и "Интер РАО" (Россия). Затем компания СМЕС отказалась от участия в проекте по решению Китайской госкорпорации.
"Интер РАО" указал цену в $518 млн, ТВЕА - $390 млн с возможностью снижения цены.
Кроме того, по данным Мыктыбека Абдылдаева, есть письмо от 31 октября 2013 года, в котором китайская сторона сообщает, что "ТВЕА утверждена единственным исполнителем". То есть получается, что китайская сторона определила единственного исполнителя.
Кроме того, как сообщала сама TBEA, "компания провела множество дополнительных и объемных работ по проекту ради дружественных отношений с Кыргызстаном".
Так, ТВЕА обещала построить для кыргызстанцев две школы за $2 млн грантовых денег. Но правительство Кыргызстана решило, что денег хватит только на одну школу - в бишкекском жилмассиве "Калыс-Ордо". Ее открыли в 2017 году. Через месяц после этого Генпрокуратура возбудила дело из-за хищений при ее строительстве.
Кроме того, китайская сторона выделила Кыргызстану вместе с кредитом грант в $20,3 млн. К его распределению тоже много вопросов со стороны депутатов.
Как средства на модернизацию поступали в КР и кто ими распоряжался?
Это очень интересная часть соглашения. Деньги на счета Кыргызстана вообще не поступали. Они лежали на счетах одной китайской компании - "Эксимбанка", а потом специальными сертификатами перечислялись на счета другой китайской компании - ТВЕА.
При этом покупкой оборудования занималась только ТВЕА.
Как отметила депутат Айсулу Мамашова, "мы даже этих денег не видели". "Получается, что мы взяли кредит, которым даже не распоряжались!" - отметила она.
Что говорит TBEA и вообще Китай?
По данным бывшего заместителя министра иностранных дел Аскара Бешимова, "посол Китая возмущался и писал письма". "Когда происходит такая история, то возникает вакуум в отношениях. Когда главы встретятся, они обязательно обсудят эту ситуацию",- считает он.
Отметим, что президент Жээнбеков посетит Китай в июне этого года.
В TBEA предполагают, что "некие недружественные силы" использовали аварию как повод, чтобы "очернить отличную работу компании" и "повредить сотрудничеству Китая с Кыргызстаном".
Что еще надо знать о скандале вокруг модернизации ТЭЦ
- кредит на модернизацию ТЭЦ был беззалоговым;
- приемка модернизированной ТЭЦ прошла за один день;
- по данным экс-директора ТЭЦ Нурлана Омуркул уулу, стоимость оборудования, закупленного в рамках модернизации, была сильно завышена. И те самые плоскогубцы - далеко не единственный (и не самый дорогой) пример таких трат;
- депутаты решили разработать механизм снятия неприкосновенности с экс-президента, чтобы допросить Атамбаева по модернизации ТЭЦ;
- Дастан Бекешев и Сапар Исаков считают, что своими силами Кыргызстан не сможет разобраться в этом вопросе. Необходимо нанять международных аудиторов для проверки соответствия рыночным ценам расходов, произведенных в рамках модернизации ТЭЦ Бишкека. Однако это предложение депутаты не поддержали;
- депутат СДПК Айнуру Алтыбаева предположила, что из-за разбирательств по ТЭЦ Кыргызстан может потерять суверенитет, если Китай потребует вернуть деньги немедленно.
Что в итоге решили?
1. Заключение временной депутатской комиссии принять к сведению.
2. Направить заключение временной депутатской комиссии президенту КР.
3. Направить заключение временной депутатской комиссии в Генеральную прокуратуру для дачи правовой оценки действиям должностных лиц КР, причастных к подготовке, подписанию, реализации вышеуказанных соглашений, государственной приемке проекта "Модернизация ТЭЦ Бишкека".
4. Генеральной прокуратуре, Счетной палате и ГКНБ в трехмесячный срок представить информацию по итогам проверки в Жогорку Кенеш.
5. Рекомендовать комитету ЖК по международным делам, обороне и безопасности в дальнейшем проекты кредитных соглашений рассматривать с учетом замечаний и предложений профильных комитетов.
6. Контроль, за исполнением настоящего постановления, возложить на комитет ЖК по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и регламенту ЖК, комитет ЖК по правопорядку, борьбе с преступностью и противодействию коррупции и комитет по топливно-энергетическому комплексу и недропользованию.