Пробация в Кыргызстане. Как будут исправлять совершивших нетяжкое преступление
С 1 января 2019 года в Кыргызстане вступил в силу Закон "О пробации", подписанный еще в 2017 году экс-президентом Алмазбеком Атамбаевым. Вместе с ним вступили в силу новые законы по судебной реформе - Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Уголовно-исполнительный и Кодекс о проступках. С первых дней вступления закона в силу обнаруживаются совершенно нелепые юридические коллизии, говорящие о том, что госорганы не подготовились основательно к вступлению в силу новых законов.
Одним из ключевых новшеств реформы являются не новые штрафы за нарушения ПДД и не штрафы за плевки, а введение понятия пробации. В связи с этим Kaktus.media решил узнать, насколько государство подготовлено для этого. На вопросы редакции ответила начальник уголовно-исполнительной инспекции (УИИ) Госслужбы исполнения наказаний Кыргызстана Айгуль Каткельдиева.
Кому пробация, а кому - колония?
Более подробно можно узнать о службе пробации здесь.
По ее словам, пробация - совершенно новый институт для Кыргызстана, который сочетает в себе меры государственного принуждения.
Новый закон о пробации предусматривает возможность более гуманного наказания, не связанного с лишением свободы для лиц, совершивших нетяжкое преступление. Пробация дает шанс оступившемуся человеку исправиться, оставаясь на свободе. Если человек не хочет и не принимает данные условия, тогда его отправят в места лишения свободы.
Орган пробации (сейчас это ГСИН, но обсуждается перевод его в ведение Минюста) будет исполнять наказания, не связанные с лишением свободы. Сюда входят такие виды наказания, как общественные, исправительные работы и ограничения поведения. Последнее исключительно для несовершеннолетних.
Также в задачи пробации входит:
- надзор за человеком, освобожденным от отбывания наказания;
- помощь осужденному реабилитироваться с помощью профессиональных психологов и социологов и снова начать вести законопослушный образ жизни;
- примирение человека с потерпевшими от его действий и помогать клиентам пробации найти работу и жилье.
Каткельдиева подчеркнула, что закон о пробации не применяется к лицам, осужденным за тяжкие и особо тяжкие преступления. Только за совершенное менее тяжкое преступление и приговор суда до 5 лет тюрьмы.
Много ли осужденных выйдет на свободу?
Сейчас тюремное население Кыргызстана - более 5 тысяч человек. Многие граждане думают, что половина осужденных, сидящих в колониях, будут освобождены. Но это не так. Хотя многие осужденные действительно под закон попадут и выйдут на свободу.
"У нас есть уполномоченные органы, которые все отслеживают. Естественно, если кто-то из осужденных идет на смягчение наказания или на условно-досрочное освобождение (УДО), то он будет под контролем. Уверяю всех, что просто так никто не выйдет на свободу. Мы проводим работу с УДО, и наплыва на освобождение осужденных не будет", - сообщила она.
Как применяется пробация?
Каткельдиева рассказала и о порядке применения пробации. Есть инструкция, где все прописано по порядку, сколько часов психологической работы, воспитательной и прочее. Но все зависит от поведения клиента пробации.
"К примеру, если клиент пробации не имеет нареканий, он адекватный и ведет себя прилично, то промежуток воспитания увеличится, а если нет, то сокращается. Все это отслеживается и в случае каких-либо изменений в его поведении все заносится в личное дело. При необходимости его могут отправить в места лишения свободы", - пояснила Каткельдиева.
Кто будет заниматься пробацией?
Штатная численность института пробации увеличивается, но все равно этого мало на сегодняшний день.
"Совсем недавно нам выделили дополнительно 40 единиц для соцработников и психологов, которые будут изучать личность клиента пробации и с каждым проводить индивидуальную работу. В случае необходимости помогать ему восстанавливаться на учебе, трудоустраивать и так далее. Кроме того, к деятельности пробации будут привлекаться волонтеры, которые безвозмездно окажут помощь органам пробации в их деятельности", - сказала Каткельдиева.
Пробационный доклад. Важный документ, который учитывает судья
Самым сложным в первое время станет подготовка пробационного доклада для подсудимого, который готовится перед приговором. Так как практики не было. В Кыргызстане изучили лишь теорию, исходя из опыта других стран.
Пробационный доклад - заключение органов пробации по итогам проведенного социально-психологического исследования личности, социально-бытовых условий и иных обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и выводов о возможности (невозможности) применения уголовных наказаний, не связанных с изоляцией от общества, и принудительных мер уголовно-правового воздействия.
"Вообще, функции и задачи пробации - подготовить и исследовать причину совершения преступления, что подтолкнуло человека на этот шаг. Мы также будем выступать за примирение сторон с помощью медиации. Доклад будет готовиться до вынесения приговора, и многое будет зависеть от этого доклада, суд будет принимать этот доклад и учитывать все, что мы узнали о подсудимом в нашем докладе. Нам будет тяжело первое время, но все решаемо. Пройдя через трудности, придем к тому, что пробационный доклад будет иметь большое влияние на дальнейшую судьбу клиента пробации. Наша цель, чтобы пробационный доклад был подготовлен качественно и объективно", - подчеркнула Айгуль Каткельдиева.
Справка
Ограничение поведения - принудительная мера для несовершеннолетних. Своего рода принудительная мера для детей-правонарушителей методом воспитательного воздействия, психологической работы. Им запретят судом посещать какие-либо заведения, где он снова сможет нарушить порядок. Или могут предписать после 22:00 находиться дома, или обяжут восстановиться на учебе, если он по каким-то причинам бросил учебу. Все это решать будет суд.
Исправительные работы происходят по месту работы клиента пробации. Из заработной платы отчисляется процент в доход государства, и точно так же с клиентами будет проводиться определенная работа для интеграции в общество.
Общественные работы. Суд может назначить подсудимому наказание в виде подметания улиц, облагораживания территории и так далее.
