ЖК хочет разрешить менять очередность в списке кандидатов в депутаты
В Жогорку Кенеше инициированы изменения в Конституционный закон "О выборах президента КР и депутатов Жогорку Кенеша КР". Законопроект инициировали семь депутатов из фракции "Онугуу-Прогресс", а также Искендер Матраимов (СДПК), Айбек Алтынбеков ("Республика - Ата Журт"), три депутата из "Кыргызстана", Искандер Гайпкулов и Эмиль Токтошев из "Ата Мекена".
В документе говорится, что в Кыргызстане субъектом, представляющим граждан в парламенте, является депутат, что отражено в части 2 статьи 70 Конституции: "Жогорку Кенеш состоит из 120 депутатов, избираемых сроком на 5 лет по пропорциональной системе".
Однако частью 4 статьи 30 Конституционного закона "О выборах" установлено, что на выборах депутатов ЖК в избирательном бюллетене указываются не кандидаты в депутаты, а "…наименования политических партий в очередности, определенной жеребьевкой". Избирательная система - это перевод (через бюллетень) голоса избирателя в мандат, получается, что избиратель, голосуя за партию, по сути, передает свою власть не депутату, а политической партии.
Согласно Конституции, депутаты не связаны императивным мандатом. Владельцами мандатов становятся лица, независимые от воли и решений партии.
Предлагается внести изменение в Конституционный закон "О выборах" и установить, что при выборах депутатов Жогорку Кенеша в бюллетене наряду с наименованием политической партии указываются списки кандидатов в депутаты.
Также предлагается отказаться от действующей модификации избирательной системы, когда страна рассматривается как единый округ. Предлагается разделить единый избирательный округ на 9 или 13 избирательных округов, границы которых совпадают с пределами административно-территориальных единиц. На каждый региональный избирательный округ политические партии будут представлять региональные списки кандидатов в количестве, соответствующем числу мандатов, распределенному для данного округа в зависимости от численности избирателей.
Относительная малочисленность количества кандидатов в списке от партий (от 5 до 24 в случае, если будет 9 избирательных округов, или от 5 до 13 в случае, если будет 13 избирательных округов) позволяет избирателям:
- конкретнее ознакомиться с анкетными данными кандидатов, дать оценку их деятельности и возможностей;
- обеспечить избирательный округ стабильным представительством всех политических партий, получивших мандаты;
- обеспечить подотчетность на индивидуальном уровне.
Данный подход не противоречит принципам пропорциональной системы, так как сохраняется право выдвижения кандидатов исключительно политической партией, а избиратели голосуют не за персональных кандидатов, а за выдвинутых политической партией кандидатов (списки кандидатов). К распределению депутатских мандатов допускаются политические партии, набравшие установленное в законе минимально необходимое число голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании.
Законопроект предлагает дать возможность партии устанавливать очередность списка кандидатов на основе рейтингового голосования. В этом случае очередность в списке кандидатов определяется после подведения результатов выборов в зависимости от числа голосов, полученных кандидатом для партии в избирательном округе. При этом, в целях сохранения требований квотирования, рейтинги лиц, подпадающих под квоту, подсчитываются в отдельности.
