Сооронбай Жээнбеков подписал пакет законов о выборах. Основные изменения
Президент Сооронбай Жээнбеков подписал пакет законов о выборах, принятых Жогорку Кенешем 27 июня 2019 года.
Принятые законы направлены на совершенствование избирательного законодательства и предусматривают внесение изменений в следующие законодательные акты:
1. В конституционные законы КР "О выборах президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", "О референдуме Кыргызской Республики";
2. В Закон КР "О выборах депутатов местных кенешей".
3. В законы КР "О местном самоуправлении", "О статусе депутатов местных кенешей", "О статусе столицы", "О статусе города Ош".
Основные изменения
1. Нормы о недопустимости злоупотребления административным ресурсом, которые включают в себя:
- привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных или муниципальных служащих, служащих государственных или муниципальных образовательных организаций и учреждений здравоохранения для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидата;
- использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, в случае если иные кандидаты не могут использовать эти же помещения на таких же условиях;
- использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных учреждений или органов местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию;
- бесплатное или на льготных условиях использование транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию;
- проведение предвыборной агитации государственными гражданскими служащими или муниципальными служащими в ходе служебных командировок;
- преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами) к средствам массовой информации в целях проведения предвыборной агитации;
- агитационное выступление при проведении массового (публичного) мероприятия, организуемого государственными органами и (или) органами местного самоуправления;
- обнародование в период избирательной кампании в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени кандидата поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда.
2. Меры по улучшению инклюзивности (вовлеченности) граждан в выборный процесс, в частности:
- конкретизировать понятие государственного портала избирателей, предварительного, контрольного и окончательного списка избирателей;
- расширить возможность подачи заявлений избирателями об уточнении, изменении сведений в списке избирателей путем подачи их через сервис: "кабинет избирателя" на государственном портале с прохождением авторизации в установленном законодательством порядке.
3. Меры по обеспечению избирательных прав лиц с ограниченными возможностями здоровья (ЛОВЗ):
- понятийный аппарат дополняется понятием "избиратель с ограниченными возможностями здоровья";
- в части помещений для голосования вводятся требования доступности, включая удобные подъездные и пешеходные пути, специальные места для стоянки личного автотранспорта, размещение помещений для голосования на первых этажах зданий либо наличие лифтов, широкие проемы дверей, наличие пандусов (а в случае невозможности установки пандуса оснащение кнопкой вызова помощи), настилов, тактильных указателей, достаточного освещения;
- предусматриваются требования к информационным материалам, стендам, агитационным материалам, адаптированным для ЛОВЗ: аудио-, видеоформат (на цифровых носителях), сурдоперевод, субтитрирование, использование шрифта Брайля и т. д.;
- вводятся требования о публикации кандидатом, политической партией агитационных материалов, адаптированных для ЛОВЗ, в размере не менее 1 процента от общего тиража агитационных материалов.
4. Уточнение порядка выдвижения и регистрации кандидатов в президенты и списка кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.
5. Установление единых дней голосования на выборах депутатов местных кенешей (апрель и ноябрь).
6. Вводится ограничение на участие в выборах политическим партиям, зарегистрированным менее чем за 6 месяцев до даты назначения выборов.
7. Нормы по контролю и прозрачности финансирования избирательной кампании:
- вводится избирательный залог для кандидатов в депутаты айылных кенешей в десятикратном размере установленного законодательством расчетного показателя;
- определены случаи возврата избирательного залога;
- определен перечень расходов из избирательного фонда.
8. Нормы, связанные с избирательными спорами.
9. Закреплены гарантии обеспечения гендерного равенства путем введения для женщин 30-процентного резерва мандатов депутатов айылного кенеша и положения о порядке распределения зарезервированных мандатов.
10. Предоставление депутатам местных кенешей права совмещать депутатские полномочия с должностью руководителя государственного или муниципального учреждения образования и здравоохранения.
11. Запрет на занятие должности мэра и главы айыл окмоту лицам, имеющим судимость за совершение преступления, не погашенную в установленном законодательством порядке до окончания сроков регистрации кандидатов, а также гражданам, осужденным за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, независимо от того, погашена их судимость в установленном законодательством порядке или нет.
12. Уточнение процедуры привлечения к ответственности за систематическую неявку на сессии местного кенеша без уважительных причин. Тем самым предоставляя местному кенешу право инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата местного кенеша за отсутствие на сессиях кенеша более четырех раз в течение одного года без уважительных причин.
13. Совершенствование порядка избрания главы исполнительного органа местного самоуправления и др.
