Эксперты назвали причину неисполнения "хороших социальных законов" на местном уровне
Союз МСУ и Институт политики развития провели исследование среди органов МСУ, чтобы понять, как законы, направленные на решение социальных проблем, работают на местах, на уровне местных сообществ - в городах и селах Кыргызстана. Об этом говорится в поступившем в редакцию пресс-релизе.
Как уточняется, результаты исследования опубликованы в докладе о воздействии законов на развитие местного самоуправления. В нем говорится, что органы МСУ выражают обеспокоенность тем, что результаты работы комитета Жогорку Кенеша по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению не будут заметны на местном уровне.
"Узкосекторный подход к решению социальных задач через изменение законодательства крайне негативно отражается на практических результатах, что отмечается органами МСУ, - говорится в сообщении. - Так, воздействие четырех законов, полностью ориентированных на решение социальных задач, принятых без учета конструкции взаимоотношений государственных органов и органов МСУ и не принимающих во внимание особенности двухуровневой бюджетной системы, получило негативную оценку со стороны органов МСУ".
Так, по мнению авторов доклада, законы "Об охране и защите от семейного насилия" и "О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам охраны и защиты от семейного насилия" практически не выполняются, так как у органов МСУ нет ресурсов для разработки и реализации программ и создания социальных служб, нет навыков и знаний для эффективной работы с жертвами насилия.
Также в отчете сказано, что закон о внесении изменений в законы "Об Адвокатуре Кыргызской Республики и адвокатской деятельности" и "О местном самоуправлении" лишь формально выполняется органами МСУ в силу отсутствия штатной единицы юриста в органах МСУ, недостатка квалифицированных юристов на местах, неспособности действующих сотрудников органов МСУ предоставить правовые консультации гражданам.
Закон "О государственных пособиях в Кыргызской Республике", считают эксперты, "создал сложности в процессе сбора документов, определения степени нуждаемости; исключил органы МСУ из процесса выявления потребностей и вызвал рост негативного отношения к органам МСУ со стороны граждан, недовольных практикой назначения пособий, которые не желают разбираться, где кончается ответственность органов МСУ и начинается ответственность государства".
Органы МСУ просят комитет по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению пересмотреть редакцию законов для того, чтобы задачи, на решение которых направлены законы, решались на местах.
Полный текст доклада на кыргызском, русском и английском языках можно найти здесь и здесь.
