ЦИК запретил Next TV проводить дебаты для партий. Объясняем, почему это неправильно
В рамках агитации на парламентских выборах политические партии участвуют в дебатах (что там было, можно узнать, здесь, здесь и здесь) на государственных каналах.
Телекомпания Next TV как независимое СМИ предложило партиям поучаствовать в их дебатах, потому что многие избиратели оказались недовольны качеством программ на ЭлТР и КТРК. Но ЦИК в лице зампредседателя Абдыжапара Бекматова отказал телевидению в их проведении.
Kaktus.media разбирался в инциденте.
Что хотела ТВ-компания?
Next TV предлагал бесплатно провести дебаты между 16 партиями, также им предлагалось высказаться по поводу кандидата "против всех". Телекомпания уведомила Центризбирком о своем предложении еще 9 сентября.
Редакция планировала в рамках аналитической телепередачи "Тегирмен" проводить дискуссии с представителями партий на безвозмездной основе, а также разбирать предвыборные программы с участием их представителей.
"Мы в течение последних 6 дней ходили и буквально стояли над душой юристов, чтобы дали хоть какой-то ответ на наше письмо от 9 сентября". - рассказали в телекомпании.
Но 23 сентября рабочая группа ЦИК отказала Next TV в проведении независимых дебатов.
Работники компании возмущены, они считают, что допущено несколько несколькими нарушениями:
- Никакой орган не имеет права давать монополию на проведение дебатов общественным телеканалам.
- Решение о запрете - ограничение свободы слова как участникам предвыборной гонки, так и СМИ.
- Это нарушение конституционного права граждан на получение информации, особенно в период пандемии, когда агитация идет очень слабо.
Что же решил ЦИК?
Зампредседателя ЦИК Абдыжапар Бекматов, который и принял решение, ссылается на положение ст. 24 Конституционного закона КР "О выборах".
Но эксперты Института медиа полиси отмечают, что Next TV планирует выпускать передачи не в рамках агитации, а в целях информирования.
"Поэтому ни одна норма закона о выборах не предусматривает запрета на предоставление эфирного времени кандидатам в рамках информирования", - отмечают в ИМП.
Кроме того, ЦИК ссылается на другую часть закона (п. 6 ст. 28), где говорится, что кандидат, партия не вправе использовать эфирное время для распространения призывов голосовать против кандидатов и других условий.
"В данном случае отсылка на эту норму неуместна, так как передачи еще не вышли в эфир и в этой связи неизвестно, будет ли их содержание нарушать норму закона", - подчеркнули в ИМП
Решение о запрете о возможном нарушении ТВ выносится заранее и абсурдно.
При этом в выборном законодательстве отсутствует норма, требующая или уполномочивающая ЦИК на получение согласия от партий для участия в информационных передачах на телеканалах.
Ответ Бекматова можно рассматривать как цензуру, которая запрещена Законом КР о СМИ.
Для обеспечения равных прав всех партий Next TV намеревался пригласить все 16 политпартий, и предварительное согласие многих уже было получено.
При этом Бекматов в письме отмечает, что если некоторые партии откажутся от участия, то это нарушит права других партий. Однако отказ ПП от участия является их правом, но ни в коем случае не означает, что СМИ не предоставили всем возможность и равный доступ.
Пример
Если ЦИК придерживается позиции, что ответственность в случае неучастия кандидата или политической партии в передаче возлагается на СМИ, то можно вспомнить такой кейс. В 2017 году в ходе предвыборных дебатов среди кандидатов в президенты КР Сооронбай Жээнбеков не явился на второй тур дебатов в эфир КТРК. Тем не менее тогда со стороны ЦИК не поступало никаких претензий в адрес КТРК в связи с неучастием приглашенного кандидата в президенты от ЦИК.
Кроме того, в своем письме с отказом зампредседателя ЦИК Бекматов указывает, что "при предварительном опросе политических партий, некоторые из них отказались от участия в указанном мероприятии".
Но в Законе "О ЦИК" и его регламенте нет полномочий по проведению подобного опроса политических партий для участия в дискуссии на площадке частного СМИ.
Таким образом, Бекматов этим письмом в отсутствие законных оснований ограничивает гарантированное Конституцией КР право на свободу прессы и доступ к информации.
Члены рабочей группы, которые представляют из себя журналистов и практикующих юристов в сфере медийного законодательства, предлагают пересмотреть решение группы, но согласовать этот вопрос с ее руководителем не могут. Абыджапар Бекматов игнорирует их обращение - собраться вновь и обсудить ситуацию.
Тем временем выборы пройдут уже на следующей неделе, а на агитационный период осталась всего неделя.
Всего же в гонке за парламентские мандаты участвуют 16 политических партий.
