Прозрачность избирательных фондов кандидатов. Выводы и рекомендации фонда "Общее дело"
Сегодня, 10 марта, фонд "Общее дело" представил отчет по итогам мониторинга формирования и распределения средств из избирательных фондов кандидатов в президенты. По итогам анализа эксперты фонда подготовили рекомендации для прозрачности в финансовой части избирательной кампании.
Недавнее исследование фонда "Индекс доверия к избирательной системе" показало, что наименьший уровень доверия граждане испытывают к избирательным фондам и в общественном восприятии расходы кандидатов недостаточно прозрачные.
"Проанализировав процесс формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов при проведении досрочных выборов, эксперты фонда пришли к выводу, что Кыргызстану необходима еще большая прозрачность в вопросах финансирования выборов, что можно сделать за счет внесения соответствующих изменений в законодательство", - отметила председатель правления фонда Аида Суйундуева.
Эксперты фонда изучили поступление и расходование средств в избирательные фонды 18 кандидатов в президенты. Выяснилось, что ни одна политическая партия не внесла денежные средства в фонд кандидата, хотя некоторые из претендентов были выходцами из тех или иных политорганизаций. Кандидаты ограничились собственными средствами, а некоторым помогали частные лица.
Общие затраты кандидатов в президенты составили более 96 млн сомов, но реальные затраты были намного выше. По словам Аиды Суйундуевой, часть денежных поступлений шла неофициально и эти потоки не всегда можно было отследить. Она привела в пример встречу одного из кандидатов с избирателями в Токмаке, на которую частная компания подвозила граждан.
"Мы хотели бы обратить внимание ЦИК на то, что такие расходы, как подвозы, практически не фигурируют и обеспечиваются другими людьми, которые не имеют отношения к штабам", - отметила она.
Создается ситуация, когда кандидат показывает определенные расходы, а фактически на его поддержку затрачиваются более высокие средства.
Ранее эксперты фонда отмечали, что необходимо также пересмотреть предельные размеры взносов и указать происхождение средств спонсоров, так как зачастую крупные суммы поступали кандидатам даже от безработных граждан.
Существующая система не позволяет отслеживать источники происхождения денежных средств лиц, которые вносят средства в избирательные фонды кандидатов.
Еще один аспект, требующий прозрачности, по мнению экспертов фонда, это агитация кандидатов в социальных сетях. В ОФ "Общее дело" проанализировали активность кандидатов в Facebook. 13 кандидатов разместили в этой соцсети 309 рекламных постов. По словам SMM-аналитика фонда Малики Алимбаевой, больше всего таких публикаций было у Эльдара Абакирова.
В целом кандидаты потратили на рекламу в Facebook свыше $9 тыс. Эксперты фонда выявили, что при этом расходы на платную рекламу в отчетах, поданных в ЦИК, не упоминаются. Также кандидаты не указывают источник финансирования таких постов.
Для обеспечения большей прозрачности избирательных фондов эксперты фонда рекомендуют ЦИК ввести всеобщее декларирование, раскрытия источников происхождения денежных средств вносителей, раскрыть источники происхождения спонсоров, пересмотреть формы отчетности кандидатов и публиковать их в машиночитаемом виде для удобства анализа СМИ, НПО и активистов.
Напомним, фонд "Общее дело" проводил независимое наблюдение за организацией выборов, голосованием и подведением результатов досрочных выборов президента КР с 25 октября 2020 года по 24 января 2021-го. На долгосрочной основе работали 58 наблюдателей, которые анализировали весь процесс, а в день выборов было задействовано 500 наблюдателей на 500 избирательных участках, 58 мобильных команд вокруг участков, группа экспертов-юристов, сотрудники колл-центра. Эксперты фонда проанализировали различные аспекты выборного процесса в Кыргызстане.
