"Нет реального правосудия". Чолпон Джакупова обратилась к президенту
Директор общественного фонда "Правовая клиника "Адилет" Чолпон Джакупова направила Садыру Жапарову письмо с предложением образовать при Совете по вопросам совершенствования судебной и правоохранительной деятельности независимую группу по мониторингу исполнения уголовно-правового законодательства.
Напомним, глава Кыргызстана является председателем, а Чолпон Джакупова - членом этого Совета.
"Анализ правоприменительной практики показывает, что в последние годы наблюдаются крайне тревожные тенденции деградации правоохранительной и судебной систем. Органы следствия и прокуратуры демонстрируют наплевательское отношение к закону и своим прямым функциональным обязанностям, зачастую они не способны обосновать предъявленное обвинение, необходимость задержания или заключения под стражу. Людей принуждают признать вину и выплатить ущерб, размеры которого рассчитываются неизвестным образом без какой-либо связи с предъявленным обвинением. Имеют место случаи добровольного перечисления миллионов сомов в бюджет государства лицами, которым не было предъявлено обвинение. Фактически подобные действия многие расценивают как обыкновенное вымогательство и шантаж, осуществляемые должностными лицами с использованием своего служебного положения", - сказано в обращении.
Джакупова считает, что прокуроры и судьи фактически превратились в нотариусов, придающих законный вид действиям правоохранительных органов, т. е. все они находятся на стороне обвинения. Получается, что институты власти не обеспечивают реального правосудия, фактически многие люди вынуждены покупать справедливость за деньги. Так зачем тратить миллиарды сомов налогоплательщиков, чтобы содержать судей и прокуроров, которые не выполняют свою работу, а попросту копируют решения правоохранительных органов?
"Одной из основных проблем в сложившейся ситуации является отсутствие открытости и прозрачности в деятельности правоохранительных структур и судов. Следствие, а также значительная часть судебных разбирательств проходят практически в закрытом режиме, когда у людей и их адвокатов отбираются подписки о неразглашении, иногда уголовные дела вовсе необоснованно засекречиваются. К примеру, несмотря на информацию об оснащении большинства залов судебных заседаний аппаратурой аудио- и видеофиксации, на практике зачастую видеозапись судебных заседаний не проводится. Причем в некоторых случаях судьи сами не знают, ведется ли видеозапись, хотя в соответствии с законодательством они обязаны предупреждать об этом перед началом заседания. В обществе также звучит информация о том, что председателям судов и отдельным судьям специально предоставлены технические возможности по отключению систем видеонаблюдения. В этой связи аргументы судейского корпуса об улучшении материально-технического оснащения представляются абсолютно несостоятельными, если сами судьи могут отключать систему записи.
Из-за недостатка информации об основаниях для принятия тех или иных решений в обществе звучат подозрения о том, что лишь малая часть денежных средств, возмещаемых от борьбы с коррупцией, в действительности доходит до государственного бюджета. Зачастую высказываются предположения о том, что основная часть этих денег попадает в личный карман должностных лиц.
Вместе с тем считаем важным донести до вас информацию о Съезде адвокатов, который проходил 30 сентября 2021 года. В своем выступлении вы отметили, что согласились принять участие с условием обеспечения представительства большого количества адвокатов. В этой связи Совет адвокатов был вынужден пригласить сотни адвокатов. Однако это была лишь фальшивая иллюзия, возможно, специально разыгранная для обеспечения вашего участия. На самом деле адвокаты были приглашены лишь в качестве зрителей, фактически они были лишены права голоса для избрания руководящих органов. Более того, после вашего отъезда и объявленного перерыва милиционеры не впустили большинство адвокатов в зал, где проходило голосование для избрания руководства адвокатуры.
Проблема заключается в том, что Совет адвокатов установил несправедливую квоту для делегатов на Съезд адвокатов, и именно эти делегаты уполномочены избирать руководство адвокатуры Кыргызстана. В частности, было решено, что от территориальных адвокатур, т. е. от каждой области, Бишкека и Оша будет избрано по пять делегатов. Это решение вызвало резкую критику в адвокатском сообществе ввиду несправедливости применяемого подхода. Так, по состоянию на 2020 год всего в Кыргызстане был зарегистрирован 2 231 адвокат, из них в территориальной адвокатуре Бишкека зарегистрировано 1 170 адвокатов, Оша – 241, Чуйской области – 324, Ошской области – 132, Джалал-Абадской области – 162, Иссык-Кульской области – 92, Баткенской области – 45, Нарынской области – 34, Таласской области – 31. Таким образом, более 50% от общего числа адвокатов всей республики осуществляют свою деятельность в Бишкеке, а численность адвокатов некоторых территориальных адвокатур не превышает 2% от общего числа лицензированных юристов. Обозначенные цифры наглядно демонстрируют необъективный принцип определения норм представительства для участия в Съезде адвокатов, поскольку не позволяют реализовать реальное волеизъявление большинства адвокатов страны. Если представить, что на выборах депутатов Жогорку Кенеша будут установлены аналогичные нормы представительства, к примеру, по десять депутатов от каждой области и городов республиканского значения, резко возрастет вероятность дестабилизации общественно-политической обстановки ввиду несправедливого распределения квот, поскольку количество избирателей в различных регионах сильно отличается. Однако руководство адвокатуры таким образом пытается удержать свою власть. В этой связи решение Совета адвокатов по определению квот представительства было обжаловано в суде и сейчас находится на стадии рассмотрения.
В обществе создается впечатление, что вы покровительствуете действующему руководству Адвокатуры. Ранее объявлялось, что Съезд будет проведен в государственной резиденции "Ала-Арча", что невозможно без согласования с администрацией президента. Затем Съезд адвокатов прошел с вашим участием, хотя с момента создания Адвокатуры главы государства никогда не проявляли такого интереса. Кроме того, милиционеры выполняли указания руководства Адвокатуры, не запуская других адвокатов внутрь здания, несмотря на открытый характер мероприятия. Однако общество прекрасно понимает, что сотрудники ОВД подчиняются исключительно своим руководителям. Все эти обстоятельства демонстрируют поддержку действий руководства Совета адвокатов со стороны властей. Таким образом, фактически руководство Адвокатуры использовало вас для достижения личных целей по удержанию власти. Представляется важным также обратить ваше внимание на тот факт, что деятельность руководства Адвокатуры непрерывно сопровождается серьезными скандалами, судебными разбирательствами, уголовными расследованиями, иными нарушениями законности и норм профессиональной этики. В связи с чем предположения о том, что вы покровительствуете руководству института адвокатуры, негативно отражаются на вашем личном имидже.
Уважаемый Садыр Нургожоевич! Кыргызстанцы знают, что вы на себе испытали всю чудовищную несправедливость и цинизм судей, прокуроров и особенно следователей. Выступая на первом заседании обозначенного Совета 7 июня 2021 года, вы справедливо отметили, что "суды и правоохранительные органы не исключены из процессов, происходящих в нашем обществе". "Наш личный опыт показывает, что от качества их работы зависит общественно-политическая стабильность и законность в нашей стране", - отметили вы. Мы поддерживаем ваши стремления и предлагаем свою помощь для их практической реализации. В этой связи позвольте обратиться к вам с предложениями, направленными на повышение качества работы правоохранительной и судебной систем. В частности, предлагаю образовать при Совете независимую группу по мониторингу исполнения уголовно-правового законодательства. В целях объективности работы данной группы в ее состав целесообразно включить представителей общественности, прямо не задействованных в деятельности правоохранительной и судебной систем и разработке программ по их совершенствованию, к примеру, адвокатов, практикующих юристов, независимых экспертов, журналистов и др.
В случае вашего одобрения я лично готова организовать работу указанной группы, подготовить предложения о ее персональном составе, функциях, задачах и вести эту деятельность.
Директор ОФ "Правовая клиника "Адилет", член Совета по вопросам совершенствования судебной и правоохранительной деятельности Чолпон Джакупова.
