Жапаров инициировал еще один законопроект. Но депутаты его отклонили

Президент Садыр Жапаров инициировал еще один проект конституционного закона и просит парламент рассмотреть его в срочном порядке.

По теме:

Садыр Жапаров инициировал проект Конституционного закона

На заседании по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и регламенту Жогорку Кенеша 17 мая депутаты рассмотрели законопроект "О народном курултае", внесенный главой государства.

Согласно проекту, народный курултай – общественно-представительное, совещательное, наблюдательное собрание, которое дает рекомендации по направлениям общественного развития.

В Кыргызстане проводятся:

• курултай айылного аймака;
• курултай района и города;
• курултай области, Бишкека и Оша;
• народный курултай.

Организация и проведение местного курултая осуществляются за счет средств соответствующих местных бюджетов.

Для принятия коллективных решений по важнейшим вопросам местного значения, требующим обсуждения с членами сообщества, на территории айылного аймака и городов созываются курултаи из числа представителей местного сообщества, избранных на собраниях граждан делегатами курултая.

Курултаи проводятся не реже одного раза в год.

Внеочередной курултай в случае необходимости может быть созван соответствующим местным кенешем или по инициативе главы местного самоуправления и местной государственной администрации, поддержанной решением соответствующего кенеша, а также в случае если созыв курултая письменно потребовал не менее 1/3 делегатов курултая.

Курултай вправе рассматривать все важные вопросы местного сообщества, включая:

• принятие устава местного сообщества, внесение изменений и дополнений в устав;
• утверждение основных принципов и правил организации самофинансирования, самообеспечения, саморегулирования и самовоспитания на территории местного сообщества;
• формирование, выполнение и использование местного бюджета, а также внебюджетных средств местного сообщества;
• проекты программ социально-экономического развития территории и социальной защиты местного населения;
• заслушивание отчетов глав местного самоуправления сел, поселков и городов, а также глав местных государственных администраций о деятельности исполнительных органов по претворению в жизнь решений народного курултая;
• установление основных правил и мер по охране общественного порядка, соблюдению экологических и санитарных требований, организации празднеств, религиозных обрядов, различных публичных мероприятий и других мероприятий, которые могут повлиять на состояние жизнедеятельности местного сообщества;
• установление обязательных норм по несению общественной службы членами местного сообщества в чрезвычайных ситуациях и других условиях, требующих мобилизации сил и средств местного сообщества в общественных интересах;
• рассмотрение иных, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики и уставу местного сообщества вопросов, касающихся жизнедеятельности местного сообщества.

Решения курултая по вопросам жизнедеятельности местного сообщества, не противоречащие законодательству КР и уставу местного сообщества, носят рекомендательный характер.

Решения курултая по вопросам местного бюджета, программы социально-экономического развития территории и социальной защиты местного населения, выражения недоверия главе местного самоуправления или главе местной государственной администрации, а также продления срока полномочий главы местного самоуправления и главы местной государственной администрации на второй срок носят рекомендательный характер, но в обязательном порядке вносятся на рассмотрение сессии соответствующего кенеша и принимаются 2/3 голосов депутатов всего состава кенеша.

По теме:

В Бишкеке обсуждают законопроект о народном курултае. Пришел и Хашим Зайналиев

Для созыва курултая инициативная группа должна представить местному кенешу и главе местного самоуправления, а также главе местной государственной администрации подписные листы с подписями не менее 10% членов соответствующего местного сообщества. При этом в кенешах, на территории которых имеется более одного населенного пункта, подписные листы должны быть подписаны не менее 10% жителей каждого населенного пункта.

Решение о созыве народного курултая, повестка дня и сроки его проведения принимаются соответствующим местным кенешем.

Отказ от созыва курултая на основе предложения инициативной группы может быть обжалован в суде.

Делегатами курултаев могут быть граждане КР, достигшие 18 лет, постоянно проживающие на соответствующей территории.

Делегатами курултаев не могут быть:

• государственные и муниципальные служащие, включая депутатов Жогорку Кенеша и местных кенешей;
• граждане, признанные решением суда недееспособными;
• граждане, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы;
• граждане, в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения в виде ограничения свободы.

Рекомендуемая норма представительства на народный курултай при численности населения на территории населенных пунктов:

• до 2 000 человек – 50-100 делегатов;
• от 2 001 до 5 000 человек – 100-150 делегатов;
• от 5 001 до 10 000 человек – 150-200 делегатов;
• от 10 000 до 30 000 человек – 200-250 делегатов;
• свыше 30 000 человек – 300 делегатов;
• в Оше – 400 делегатов;
• в Бишкеке – 500 делегатов.

Курултай вправе начать свою работу, если на нем присутствует не менее 2/3 избранных делегатов.

Решения курултая местного сообщества принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов делегатов, присутствующих на курултае. Подсчет голосов делегатов производится счетной комиссией, сформированной самим курултаем.

Каждый делегат курултая местного сообщества имеет один голос. Голосование по доверенности не допускается.

Президент ежегодно обращается к народному курултаю с ежегодным посланием о положении дел в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики.

В состав народного курултая входят:

• по одному делегату от курултаев местных сообществ каждого айылного аймака;
• по два делегата от городов с населением более 30 000 человек;
• десять делегатов от Оша, пять делегатов жилых массивов;
• 20 делегатов от курултая местного сообщества Бишкека, 20 делегатов жилых массивов;
• 40 делегатов от общества "Кыргыз эл биримдиги", 30 делегатов от Ассамблеи народов Кыргызстана, восемь делегатов от творческих союзов, прошедших официальную регистрацию, десять делегатов от Федерации профессиональных союзов, десять делегатов от научной сферы, десять делегатов от сферы образования, 20 делегатов из числа граждан Кыргызской Республики, проживающих за рубежом.

Делегатами народного курултая могут быть граждане, достигшие 21 года. Они избираются сроком на три года.

Народный курултай:

• реализует право законодательной инициативы;
• заслушивает послания президента, доклады спикера Жогорку Кенеша, председателя кабинета министров, членов кабмина, руководителей других государственных органов о деятельности соответствующих государственных органов;
• обсуждает по их предложению иные важные вопросы государственного и общественного значения;
• вносит предложение президенту об освобождении от должности членов кабмина и руководителей иных органов исполнительной власти;
• избирает представителя народного курултая в Совет по делам правосудия КР.

Народный курултай созывается один раз в год президиумом народного курултая.

Внеочередные заседания народного курултая созываются президиумом народного курултая по предложению президента, Жогорку Кенеша или по предложению 1/3 делегатов народного курултая.

Вносить предложения на рассмотрение народного курултая вправе президент, Жогорку Кенеш, курултаи представителей местных сообществ областей, городов Бишкека и Оша.

Решения народного курултая принимаются большинством голосов от общего числа делегатов курултая. Решения народного курултая принимаются открытым либо тайным голосованием.

Решения народного курултая могут быть реализованы президентом, Жогорку Кенешем, кабмином, органами местного самоуправления, местными государственными администрациями в соответствии с их полномочиями.

Финансирование организации и проведения народного курултая осуществляются за счет средств республиканского бюджета. Организационное и иное обеспечение проведения народного курултая осуществляет администрация президента.

Гуля Кожокулова предложила возраст делегатов, участвующих в народном курултае, повысить от 21 года до 35 лет. Она также указала на несоответствие ряда норм Конституции. Депутат добавила, что народному курултаю хотят дать право инициировать освобождение членов кабинета министров.

"Зачем тогда Жогорку Кенеш?" - возмутилась она.

Жанар Акаев отметил, что выступает против избрания делегатов народного курултая на три года. По его словам, делегат может быть избран только для участия в одном собрании. Он также добавил, что президент может сделать обращение по Интернету и телевидению, тогда все жители будут в курсе, и необязательно для этого созывать курултай.

Эльмурза Сатыбалдиев предложил изменить концепцию проекта, оставив только народный курултай и исключив местные курултаи.

Председатель комитета Медербек Алиев несколько раз предложил коллегам одобрить законопроект в первом чтении. По его словам, после этого можно изменить его концепцию.

В результате обсуждения четыре члена комитета проголосовали за проект, разработанный президентом. Алиев сообщил, что законопроект не прошел.

Однако представитель президента в ЖК Алмасбек Абытов заявил, что в заседании участие принимали семь членов комитета, четверо проголосовали за. Он отметил, что законопроект можно считать одобренным.

Алиев ответил, что кворума не было.