Конституционный суд вынес решение по парку Ататюрка
Решения мэрии Бишкека касательно парка им. Ататюрка признаны законными, сообщили сегодня, 12 февраля, в пресс-службе столичной мэрии.
Сообщается, что 29 января 2024 года Конституционный суд рассмотрел обращение адвокатов Самата Матцакова и Курманбека Осмонова (экс-председатель Верховного суда КР, экс-депутат ЖК КР) относительно законности принятия постановления мэрии Бишкека "О парке имени Мустафы Кемаля Ататюрка" от 12 апреля 2024 года №60.
Решением Конституционного суда КР постановление мэрии Бишкека по парку им. Ататюрка, принятое на основе части 3 статьи 44 Закона КР "О местной государственной администрации и органах местного самоуправления", признано законным и не противоречащим Конституции КР.
22 января 2025 года Верховный суд не удовлетворил определение судебной коллегии Бишкекского городского суда об оставлении определения Административного суда о прекращении производства по отдельным земельным участкам парка им. Ататюрка и вернул на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Комментарий Конституционного суда
В соответствии со статьей 97 Конституции Конституционный суд, наряду с другими полномочиями, разрешает дела о соответствии законов и иных нормативных правовых актов Конституции. Предметом дела, рассмотренного КС 29 января 2025 года, являлась ч. 3 ст. 44 Закона "О местной государственной администрации и органах местного самоуправления", предусматривающая такое правомочие мэра города, как отмена и признание утратившим силу своих же актов.
Конституционный суд по данному делу пришел к следующим выводам.
Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя. С помощью органов местного самоуправления осуществляется не только децентрализация управления, но и организация власти на местах, обеспечивается решение вопросов местной жизни. В этой связи для эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления должны обладать достаточным объемом полномочий, в том числе и отменой собственных актов.
Вместе с тем органы местного самоуправления обязаны принимать акты строго в рамках действующего законодательства, то есть такое правомочие, как отмена изданных ими актов, может быть осуществлено только в системной связи с нормами Конституции, Закона "Об основах административной деятельности и административных процедурах", Земельного кодекса и других нормативных правовых актов.
В частности, в соответствии Законом "Об основах административной деятельности и административных процедурах", если такой акт может повлечь изъятие имущества помимо воли собственника, он не может быть отменен со стороны органа местного самоуправления, принявшего этот акт. В этом случае акт может быть признан недействительным только в судебном порядке (ст. 57). Кроме того, в силу ст. 119 Земельного кодекса разрешение земельных споров, связанных с предоставлением, изъятием и прекращением права на земельный участок, решается также только судом.
Таким образом, указанные нормы, реализуя такие конституционные установления, как неприкосновенность собственности, изъятие имущества помимо воли собственника только по решению суда, в императивном порядке требуют, чтобы акты, в основе которых лежит возникновение имущественных прав, могли отменяться исключительно в судебном порядке.
