"Не мои проблемы". Почему в Кыргызстане не платят алименты
Увы, в Кыргызстане растет количество разводов. При этом огромной проблемой становятся выплаты алиментов на ребенка. Чтобы изменить ситуацию, были внесены поправки в законодательство. Однако, по словам экспертов, это не сильно отразилось на реальных выплатах. С какими трудностями сталкиваются женщины при оформлении и получении алиментов, разбиралась редакция Kaktus.media.
"Хотела, чтобы он почувствовал ответственность..."
У Бурулсун (имя изменено) один ребенок, сейчас ему четыре года. Ее муж уехал на заработки, когда сыну был месяц. И больше не вернулся. Бурулсун подала на алименты, когда ребенку исполнился год. Суд алименты взыскал, но реальных денег мать-одиночка так и не увидела.
"Уже три года прошло, как я написала заявление на алименты. С тех пор как он уехал, ни разу не поинтересовался, как живет сын. Я написала заявление, чтобы он вспомнил о сыне и почувствовал отцовскую ответственность. Он не дает даже доверенности, чтобы я смогла выехать с ребенком куда-то", - сетует женщина.
Суд вынес решение, но судоисполнители не могут вручить уведомление, потому что мужчина находится в России. А судоисполнители приходят по месту прописки в Кыргызстане.
"Но его родственники, его родители - здесь. Как-то можно решить этот вопрос? Мы с ним из одного села", - говорит женщина.
Еще одна проблема в том, что сумма алиментов - очень маленькая.
"Сумма вышла около 2 300 сомов. В садике за месяц я плачу 15 тысяч сомов. Но уже пусть хоть эти деньги выплатит. Тем более за три года сумма получилась немаленькая", - говорит Бурулсун, подчеркивая, что многие мужчины стараются сделать все для того, чтобы не содержать бывшую жену и ребенка.
"Мужчины переписывают свое имущество на родственников или родителей и прикидываются безработными, нищими. Будто нет у них ничего, даже зарплаты. Так и появляются алименты по 100-200 сомов. А если посмотреть на таких "нищих", то все у них хорошо. Дом, квартира, на крутых тачках ездят", - возмущается женщина.
"Судоисполнители не выполняют свои обязанности"
Нуриза Чынтемирова развелась с мужем семь лет назад. Чтобы взыскать алименты, она бегала по судам полтора году, дошла до Верховного суда, и в итоге суд решил, что ребенок Нуризы будет получать от отца ... 267 сомов в месяц.
"В Кыргызстане прожиточный минимум на ребенка составляет около 5 000 сомов (в настоящий момент - 4 805 сомов. - Прим. Kaktus.media). Откуда берутся такие алименты?" - недоумевает женщина.
Справка
Размер алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, в соответствии со статьей 86 Семейного кодекса КР составляет 1/4 части заработка и (или) фактического дохода родителей на одного ребенка, 1/3 - на двоих детей, 1/2 - на троих и более детей.
При этом для трудоспособных родителей минимальный размер алиментов, взыскиваемых на их несовершеннолетних детей, в месяц должен составлять не менее:
- на одного ребенка - одной минимальной заработной платы (размер минимальной зарплаты на 2025 год установлен в сумме 2 865 сомов);
- на двух детей - полутора минимальных заработных плат;
- на трех и более детей - двух минимальных заработных плат.
Для родителей, которые имеют официальный статус безработных и стоят на учете на бирже труда, предусмотрены удержания части суммы от пособия по безработице. Порядок тот же: 1/4 дохода - на содержание одного ребенка, 1/3 - на двоих детей, 1/2 - на троих и более детей.
"Решение суда было принято в 2019 году, получается, уже шесть лет. За все это время ни одного сома не взыскали судоисполнители. Я минимум два-три раза в год хожу к ним, чтобы спросить: что они сделали, чтобы взыскать алименты?" - рассказывает женщина.
По словам женщины, судоисполнители посоветовали ей снова обратиться в суд для получения твердой денежной суммы.
Алименты в твердой денежной сумме:
При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты:
- имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход;
- или если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте;
- либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход.
А также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях и в твердой денежной сумме.
Также, если при каждом из родителей остаются дети, размер алиментов с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, определяется в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно и определяемой судом.
"То есть я полтора года бегала по судам, и теперь все начинать сначала? Почему я должна следить за тем, чтобы исполнялся закон?" - возмущается мать-одиночка.
Женщина все же написала заявление на перерасчет, а также заявление на бывшего мужа, который с 2019 года не платит алименты. Это было летом прошлого года. Но что с ее заявлением, женщина не знает до сих пор.
"С судоисполнителем я разговаривала совсем недавно. Пыталась узнать, что с моим делом. А он сказал, что уже не работает. После этого я пошла к начальнику. И он мне ответил, что это мои проблемы. Мол, раз я вышла за этого человека замуж, то и решать должна сама", - возмущается Чынтемирова.
После этого Чынтемирова пришла к этому начальнику уже с юристом и узнала, что ее дела нет ни в базе, ни в архиве.
"Мы провели там полдня, но моего дела так и не нашли. И мне предложили заново написать заявление", - возмущается женщина.
В свою очередь глава подразделения службы судебных исполнителей Октябрьского района Бишкека Дастан Мурсалиев ответил журналисту Kaktus.media, что дело Нуризы Чынтемировой передано другому сотруднику.
"Я в понедельник (то есть 3 марта) дам поручение судоисполнителю, чтобы он ознакомился и смог ответить на ваши вопросы", - подчеркнул он.
Затем он сообщил, что подробности по делу судоисполнители имеют право сообщать только сторонам.
"Я такую информацию не могу дать. Но заявление направлено на представление. Это у нас есть. А если вы хотите интервью, то только через нашу пресс-службу", - ответил он.
Судоисполнители на стороне отцов?
Матери-одиночки считают, что поскольку судоисполнители - мужчины, то они - сознательно или подсознательно - встают на сторону отцов, уклоняющихся от уплаты алиментов.
Адвокат Айжан Жуманалиева также считает, что судоисполнители в вопросе взыскания алиментов не всегда выступают на стороне женщин.
"За судоисполнителями нужно бегать, - говорит адвокат. - То им одну бумажку надо принести, то другую. Приходится ждать. Идет время. А ведь ребенок хочет есть каждый день. Ребенку мама что должна сказать? Потерпи, пока судоисполнитель соберется и взыщет алименты?"
При этом Айжан Жуманалиева напоминает, что если судоисполнитель не выполняет свои обязанности, то можно написать заявление в Судебный департамент и даже подать в суд.
В свою очередь Дастан Мурсалиев отметил, что судебные исполнители не выступают в роли адвокатов должника. Они работают только в рамках исполнительного документа.
"Бывают ситуации, когда должник не работает или нет имущества, то есть нет источника дохода. В таком случае тяжело взыскать алименты. Поэтому по заявлению взыскателя судебный исполнитель вносит представление для привлечения к уголовной ответственности. Но, несмотря на это, должники продолжают дальше не исполнять решение суда, так как у них не имеется возможностей оплаты этих алиментов. Иногда они избегают. И они избегают принудительной меры", - рассказал он.
"Жилищные алименты"
Айжан Жуманалиева рассказала, что Семейный кодекс постоянно совершенствуется, в том числе в части выплаты алиментов:
"Сейчас обсуждаются так называемые жилищные алименты. То есть мамам, оставшимся с детьми без дома, хотят выплачивать 50% аренды за квартиру, а если есть ипотека, то половину суммы ипотеки каждый месяц. Это прекрасная идея. Но возникает вопрос: если мужчина не хочет платить обычные алименты, то будет ли он платить жилищные?"
Адвокат Айжан Жуманалиева считает, что отношение к неплательщикам алиментов прежде всего должно изменить общество.
Кстати, в Кыргызстане предлагают новый механизм взыскания алиментов со злостных неплательщиков. Если мужчина не хочет содержать своих детей, то предложили заставить делать это его родных. Такая инициатива нарушает Конституцию, однако она призвана напомнить, что забота о ребенке - обязанность не только его матери.
В каких случаях ребенок может рассчитывать на алименты
Еще одна проблема в том, что многие женщины даже не пытаются подавать на алименты, считая, что не имеют на них права, поскольку брак не был зарегистрирован официально.
По словам адвоката Шердора Абдыкапарова, таких женщин в Кыргызстане много. Он рассказал, что закон защищает детей и в этом случае. А значит, мать имеет право подать на алименты.
"Можно подать в суд на алименты без ЗАГСа. Самое главное, чтобы в свидетельстве о рождении ребенка был записан отец. Внебрачный ребенок или нет, не имеет значения. Если мужчина указан в свидетельстве о рождении как отец, то он обязан содержать ребенка. Идите с этим документом в суд", - подчеркнул он.
Что говорят цифры
Согласно отчету, в подразделения службы судебных исполнителей (далее - ПССИ) по Кыргызской Республике остаток исполнительных документов по взысканию алиментов на начало 2024 года составлял 41 482 исполнительных производства, впервые поступило за отчетный период 16 028 исполнительных документов, повторно поступило 2 142 исполнительных документа. Таким образом, общее количество исполнительных производств по алиментам на 2024 год составило 59 652.
Из них:
- отказано в принятии - 125 исполнительных документов;
- исполнено - 1 111 исполнительных документов;
- направлено в бухгалтерию и финансовые учреждения - 2 443 исполнительных документа;
- направлено в другие ПССИ - 5 515 исполнительных документов;
- прекращено - 3 740 исполнительных документов;
- возвращено - 2 400 исполнительных документов;
- направлено для изменения способа и порядка исполнения - 23 исполнительных документа;
- приостановлено - 1 443 исполнительных документа.
Остаток исполнительных производств на конец 2024 года составляет 44 295.
