Новый закон об омбудсмене. Депутат обнаружила "невнесенные" изменения во втором чтении
Комитет по конституционному законодательству во втором чтении рассмотрел законопроекты "Об акыйкатчы (омбудсмене) Кыргызской Республики".
В первоначальной версии законопроекта предлагалось исключить норму о досрочном освобождении омбудсмена в случае неодобрения его доклада Жогорку Кенешем в целях защиты от влияния политических групп. Также вводится ответственность за вмешательство в деятельность института омбудсмена или препятствование его работе и за незаконное влияние на его действия.
Кроме того, закрепляется право омбудсмена на неограниченный доступ к материалам уголовных, гражданских, административных дел и дел о правонарушениях, находящихся в производстве, а также к завершенным делам и материалам.
Председатель комитета Чолпон Султанбекова сообщила, что ряд депутатов внесли свои предложения. Однако депутат Гуля Кожокулова заявила, что в законопроекте, представленном ко второму чтению, появились изменения, которые ранее не обсуждались.
"У меня на столе совершенно новый проект. В него включены предложения, которые даже не выносились на обсуждение. Документ отредактирован. Как это объяснить?" - возмутилась Кожокулова.
По ее словам, изменения затронули нормы о порядке избрания омбудсмена, повторных выборах, требованиях к кандидатуре и порядке рассмотрения обращений граждан.
"Эти изменения достаточно ощутимы. Полностью изменена статья об актах реагирования, убраны сроки их рассмотрения. То есть теперь акты реагирования будут рассматриваться бессрочно? Также изменена норма о порядке и сроках подачи обращений граждан. Теперь вы ограничиваете граждан: они могут письменно обратиться к акыйкатчы только в течение года со дня выявления нарушения. А если нарушение обнаружено позже? Да, предлагается возможность продления до двух лет при наличии исключительных обстоятельств. Но разве можно устанавливать такие сроки? Например, человек отбывал срок в тюрьме, вышел и только тогда обнаружил, что его права нарушены. Что ему делать?" - спросила депутат.
Один из инициаторов законопроекта, депутат Марлен Маматалиев заявил, что изменения появились не случайно.
"Мы эти изменения не с неба взяли. Как вы знаете, кабинет министров тоже направляет свои замечания, мы учли их наперед", - сказал он, добавив, что законопроект в любом случае расширяет полномочия акыйкатчы.
Кожокулова осталась недовольна таким ответом:
"Эти доводы о том, что кабмин что-то предложит, а вы уже это заранее учли, в корне неверны. В отчете омбудсмен указывает, сколько актов реагирования было направлено, сколько рассмотрено, какие меры приняты. Но госорганы иногда вообще не направляют ответы. А теперь вы упростили все до такой степени, что госорган, по сути, может и вовсе не ответить", - подчеркнула она.
В ответ Маматалиев уточнил, что в законопроекте предусмотрена норма, обязывающая госорганы предоставлять ответ омбудсмену в течение одного месяца.
Омбудсмен Джамиля Джаманбаева также прокомментировала замечания Кожокуловой, уточнив формулировки проекта. По ее словам, порядок и сроки рассмотрения обращений граждан не нарушены, в действующем законе установлены такие же правила.
