Отмена итогов выборов в округе №13. Когда перевыборы и кто в них может принять участие
3 декабря Центральная избирательная комиссия признала итоги выборов по избирательному округу №13 недействительными. Причиной послужил ряд нарушений, зафиксированных на 35 участках избирательного округа.
Теперь в округе состоятся повторные выборы. Согласно статье 38 закона о выборах, в течение одного месяца новые выборы назначаются Центральной избирательной комиссией и проводятся соответствующими избирательными комиссиями.
- Выдвижение и регистрация кандидатов, другие действия, в том числе определение сроков избирательных действий по выборам, осуществляются в порядке, предусмотренном законом и актами ЦИК. Сообщение о проведении повторных выборов публикуется в СМИ в течение семи календарных дней после принятия решения о назначении повторных выборов.
- В случае проведения повторных выборов кандидатами на выборные должности не могут быть вновь выдвинуты кандидаты, действия которых послужили основанием для признания выборов недействительными.
- В случае если решения, действия (бездействие) должностных лиц органов госвласти, МСУ, избирательных комиссий послужили основанием для признания итогов и (или) результатов выборов недействительными, повторные выборы проводятся среди кандидатов, политических партий, принявших участие в выборах и изъявивших желание принять участие в повторных выборах.
В релизе ЦИК сообщается, что, согласно конституционному закону, не допускается повторное выдвижение всех кандидатов, участвовавших в досрочных выборах депутатов ЖК КР по избирательному округу №13.
Напомним имена кандидатов:
- Нышанов Сайдулла Канболотович.
- Мамытов Талант Турдумаматович.
- Кенжебаев Нурланбек Исраилжанович.
- Курбаналиев Жаныбек Масабирович.
- Жээнбекова Гулназ Камытовна.
- Маматалиева Мунара Даниярбековна.
- Джураева Чинара Муратовна.
- Абдалиев Мейкинбек Акимович.
- Карабекова Айгүл Асановна.
- Саипов Айбек Сатыбекович.
- Нурбаева Гүлназ Абдулатиповна.
- Султанова Олмаскан Абдыкапаровна.
- Алтынбеков Айбек.
- Сыдыков Бактыбек Усенович.
Что указано в постановлении?
В документе указываются более подробно статьи, на которые ссылается Центризбирком при вынесении своего решения.
В соответствии с ч. 6 ст. 37 закона о выборах ЦИК признает результаты выборов недействительными: "если итоги голосования на части избирательных участков, охватывающих более одной трети избирателей от общего числа, принявших участие в голосовании, признаны недействительными".
При этом согласно ч. 4-1 ст. 37 конституционного закона: "ЦИК вправе признать итоги голосования по кандидату (кандидатам) недействительными, если во время подготовки выборов, проведения голосования, подсчета голосов или установления итогов голосования имели место нарушения со стороны кандидата (кандидатов), которые не позволяют с достоверностью установить итоги голосования или повлияли на волеизъявление избирателей".
Согласно ч. 4 ст. 2 Конституции КР, ч. 1 ст. 2, ст. 37 Конституционного закона КР "О выборах" и на основе Закона "О ЦИК" комиссия постановила:
Признать недействительными итоги голосования на 35 избирательных участках согласно приложению.
Признать результаты досрочных выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по многомандатному избирательному округу №13 недействительными.
Установить, что в соответствии со ст. 37 конституционного закона следующие кандидаты не допускаются к повторным выборам депутатов ЖК по избирательному округу №13. Далее перечислен список из 14 имен.
Комментарий ЦИК
Член ЦИК Кайрат Маматов и начальник управления организации избирательного процесса Махабат Кожокеева сообщили, что члены ЦИК руководствовались ст. 37 закона о выборах и п. 4-1, в котором указано, что ЦИК вправе признать итоги голосования по кандидату или кандидатам недействительными, если во время подготовки выборов, проведения голосования, подсчета голосов, установления итогов голосования имели место нарушения со стороны кандидата, политической партии, которые не позволяют с достоверностью установить итоги голосования или повлияли на волеизъявление избирателей.
"В совокупности мы смотрели нарушения избирательного процесса со стороны наблюдателей от кандидатов, членов УИК на участках, и значит, было нарушение самой процедуры голосования. Будет также отдельно рассмотрена ответственность членов УИК, ОИК и наблюдателей. Материалы переданы в правоохранительыне органы", - отметили в Центризбиркоме.
Все так?
Юрист по конституционному праву Таттуубубу Эргешбаева считает, что такое решение Центризбиркома правомерно только в части оценки нарушений и признания итогов недействительными.
"После этого закон требует проведения повторных выборов, что прямо указано в ст. 37 ч. 3 и ст. 63 ч. 1. Однако вопрос о том, допускать или не допускать повторно всех кандидатов, выходит за пределы полномочий ЦИК и не имеет правового основания. Конституционный закон не содержит ни одной нормы, запрещающей кандидатам вновь участвовать в повторных выборах после признания итогов недействительными. В законе нет положений, которые автоматически лишают права баллотироваться тех, кто участвовал в отмененных выборах", - высказалась она.
Эргешбаева напомнила, что единственные случаи, когда кандидат может быть отстранен от участия, перечислены в ст. 37 ч. 4-1, ст. 46 ч. 2 и 6, а также в ст. 53 ч. 3 п. 6.
Это индивидуальные основания: отмена регистрации при доказанной личной причастности к нарушениям, наличие установленных ограничений пассивного избирательного права, факты подкупа или злоупотребления административным ресурсом. Кроме того, ст. 21 ч. 11 закрепляет, что кандидат не несет ответственности за действия третьих лиц, если не доказана его прямая причастность. Все такие решения принимаются строго индивидуально и должны иметь полноценное юридическое обоснование.
Поэтому общее недопущение всех кандидатов выглядит не как правовое решение, а как политический шаг, не основанный на законе.
Эргешбаева подчеркнула, что ЦИК обязан руководствоваться только нормами конституционного закона о выборах и если закон не предусматривает ограничения, ЦИК не может их создавать.
"Это выходит за пределы компетенции комиссии и противоречит принципу законности. Если в деле есть конкретные виновные лица - например, те, кто устанавливал незаконные видеокамеры и нарушил тайну голосования, - к ним должна применяться индивидуальная юридическая ответственность. Такие действия подпадают под нормы административного и уголовного права. Наказывать весь список кандидатов за нарушения отдельных лиц неправомерно", - заключила она.
При этом эксперты указывают, что кандидаты, участвовавшие в выборах по другим округам, но не прошедшие в парламент, могут принять участие в повторном голосовании в данном округе.
