Электронный браслет для лиц, совершивших семейное насилие. Как хотят их контролировать?
Министерство юстиции предлагает утвердить порядок применения электронного наблюдения и технических средств контроля в отношении лиц, совершивших семейное насилие. Проект постановления кабинета министров опубликован для общественного обсуждения.
Инициатор отмечает: электронное наблюдение в виде дистанционного контроля местонахождения лица, совершившего семейное насилие, и лица, пострадавшего от семейного насилия, а также соблюдение условий исполнения мер по обеспечению контроля за исполнением условий временного охранного ордера осуществляются уполномоченными государственными органами в сфере юстиции и внутренних дел.
Основания и условия применения электронного наблюдения
Основанием для применения электронного наблюдения являются:
- решение уполномоченного органа в сфере внутренних дел;
- решение суда по итогам рассмотрения дела о правонарушении.
Уполномоченный орган внутренних дел применяет электронные технические средства контроля (электронное наблюдение) на срок действия временного охранного ордера. Действие электронного наблюдения прекращается в день завершения действия временного охранного ордера. Продление срока электронного наблюдения не допускается.
Суд вправе применить электронное наблюдение при назначении одного из следующих запретов и ограничений:
- запрет на прямые контакты с потерпевшим;
- запрет на преследование;
- запрет на хранение и (или) использование огнестрельного, пневматического и газового оружия, а при его наличии – временное изъятие уполномоченными органами;
- ограничение по местонахождению на определенных территориях;
- иные ограничения по обеспечению безопасности жертвы.
Суд вправе установить электронное наблюдение сроком до трех месяцев.
Установление электронного наблюдения осуществляется по согласованию с лицом, пострадавшим от семейного насилия, за исключением случаев, когда это необходимо для защиты прав и законных интересов потерпевшего или предотвращения угрозы его жизни и здоровью.
Исполнение запретов и ограничений осуществляется после исполнения лицом, совершившим правонарушение, основного взыскания путем установления органом внутренних дел электронных технических средств контроля.
После вступления в законную силу судебный акт направляется для исполнения в следующие государственные органы:
- в органы внутренних дел для исполнения в части осуществления контроля за лицом, в отношении которого были назначены запреты и ограничения с электронным наблюдением;
- в органы юстиции для исполнения назначенных судом запретов и ограничений с электронным наблюдением, за исключением подпунктов о запрете на хранение и (или) использование огнестрельного, пневматического и газового оружия, а при его наличии – временное изъятие уполномоченными органами, и о иных ограничениях по обеспечению безопасности жертвы.
Основания применения меры
Меры по обеспечению контроля за исполнением условий временного охранного ордера с использованием электронных технических средств контроля применяются органом внутренних дел в отношении лиц, совершивших семейное насилие, имеющих высокий риск повторного правонарушения, а также установления факта преследования.
Мера осуществляется по согласованию с лицом, пострадавшим от семейного насилия, а в случае если лицом, пострадавшим от семейного насилия, является ребенок или лицо с инвалидностью – с законным представителем (опекуном, попечителем, представителем уполномоченного государственного органа в сфере социального обеспечения).
При этом с лицом, пострадавшим от семейного насилия, подлежит согласование определения территорий запрета. В случае наличия угрозы жизни и здоровью лицу, пострадавшему от семейного насилия, согласование не требуется.
Уполномоченное должностное лицо органа внутренних дел выносит решение об использовании электронных технических средств контроля и не позднее 24 часов с момента вынесения уведомляет мониторинговый центр.
Мониторинговый центр обеспечивает контроль за исполнением решения. После установления контроля орган внутренних дел активирует техническое средство.
В решении, вынесенном судом об использовании электронного браслета, должны быть указаны следующие сведения:
- фамилия, имя, отчество лица, совершившего семейное насилие, в отношении которого назначаются запреты и (или) ограничения;
- фамилия, имя, отчество лица, пострадавшего от семейного насилия, к которому не должно приближаться лицо, совершившее семейное насилие;
- вид применяемого технического средства электронного наблюдения;
- срок действия запрета или ограничения;
- территория контроля;
- территория запрета;
- установленные запреты или ограничения.
Территория запрета определяется согласно установленным адресам места жительства, работы, учебы и иных мест, указанных лицом, пострадавшим от семейного насилия.
Электронное наблюдение путем использования электронного браслета осуществляется посредством непрерывного автоматизированного отслеживания геолокации лица с передачей данных в режиме реального времени в мониторинговый центр и фиксации любых попыток снятия, повреждения либо вмешательства в его работу с автоматической генерацией тревожного сигнала.
Электронное наблюдение мобильного контроля осуществляется посредством:
- периодического подтверждения местонахождения и автоматизированной передачи геоданных;
- дистанционной биометрической идентификации лица, совершившего семейное насилие, в мобильном приложении или веб-сервисе в течение дневного времени суток;
- фиксации попыток удаления, отключения или блокировки приложения, нарушений режима связи и иных действий, свидетельствующих о вмешательстве в работу системы.
Применение электронного браслета или иных технических средств имеет приоритет. В случае отсутствия электронного браслета применяется мобильный контроль.
Ответственность за нарушение условий электронного наблюдения
Нарушением условий электронного наблюдения признаются следующие действия:
- пересечение лицом, совершившим семейное насилие, установленной территории запрета;
- попытка приближения к лицу, пострадавшему от семейного насилия, на расстояние меньше установленной дистанции;
- намеренное отключение, снятие, повреждение технического средства либо вмешательство в его работу;
- отказ от прохождения дистанционной биометрической идентификации либо несоответствия биометрических данных.
Нарушением запрета на прямые контакты с потерпевшим являются совершение любых форм прямого общения или взаимодействия с лицом, пострадавшим от семейного насилия, включая личные встречи, телефонные звонки, видеозвонки, переписку через мессенджеры, социальные сети или иные средства связи, вне зависимости от инициативы контакта.
Лицо, нарушившее установленные запреты и ограничения, несет ответственность в порядке, установленном Кодексом о правонарушениях.
Дополнительные условия применения электронного наблюдения и осуществления наблюдения
Если лицо, совершившее семейное насилие, по медицинским показаниям обратилось лично либо доставлено в организацию здравоохранения для оказания экстренной медицинской помощи, оно или его законный представитель обязаны незамедлительно уведомить о данном факте мониторинговый центр, уполномоченный орган внутренних дел, а также организацию здравоохранения о том, что в отношении него применено электронное наблюдение, за исключением случаев наступления обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажорных обстоятельств), которые невозможно предусмотреть или предотвратить либо возможно предусмотреть, но невозможно предотвратить.
По совместному решению уполномоченных государственных органов функции электронного наблюдения одного уполномоченного государственного органа могут быть возложены на мониторинговый центр другого государственного органа.
Иные вопросы, не предусмотренные настоящим порядком, регулируются ведомственными актами уполномоченных государственных органов.
