Новый УПК увеличит штрафы для наркопотребителей в десятки раз
Эксперт ОФ "Голос свободы" Сергей Бессонов считает, что для потребителей наркотиков должны быть предусмотрены альтернативные виды наказания. Он сравнил действующие нормы законодательства и поправки в Уголовно-процессуальный кодекс, которые начнут действовать с 2019 года. Бессонов убежден, что штрафы в отношении наркопотребителей вырастут в десятки раз, следовательно, эта норма должна быть пересмотрена, чтобы ресоциализация лиц, употребляющих наркотики, стала возможна.
"Проблема наказания за употребление наркотиков в Кыргызстане, как и во всем мире, является довольно спорной и противоречивой. По сути человек, употребляющий наркотики и преследуемый за это милицией, вынужден все больше и тщательнее скрывать это и, как следствие, отдалятся от социума, избегать обращаться за помощью в медицинские учреждения из-за угрозы наказания.
Такое "правонарушение" является, пожалуй, единственной статьей Уголовного кодекса, где нет потерпевшей стороны. В данном случае вред наносится самому себе, наркозависимый и так испытывает "наказание" в виде ухудшающегося здоровья, разрыва отношений с близкими ему людьми, постоянных проблем с финансами, плохим социальным положением и так далее.
Но действующая система правосудия считает, что этого недостаточно и добавляет ему дополнительное наказание в виде штрафа, исправительных работ, принудительного лечения и лишения свободы.
В итоге далеко не все способны вынести такой прессинг и адекватно воспринимать и функционировать в окружающих условиях. Данный подход к так называемому исправлению наркозависимого человека явно требует пересмотра", - написал Бессонов в своей аналитической статье.
Хранение наркотиков в небольших количествах для личного использования не считается уголовным преступлением в Чехии, Бельгии, Испании, Австрии, Люксембурге, некоторых федеральных землях Германии, в ряде австралийских штатов, а также в Аргентине, Мексике, Боливии и Чили.
Напомним, в начале 2017 года в Кыргызстане были приняты новые законы о пробации, в частности внесены изменения в Уголовно-процессуальный кодекс, который начнут действовать с 1 января 2019 года. Среди главных направлений этой реформы:
- идея гумманизации правосудия;
- отход от репрессивных мер уголовно-правового воздействия;
- разработка и внедрение новых механизмов воздействия на осужденного в целях его ресоциализации.
В этих направлениях к числу первоочередных задач отнесли:
- Оптимизацию уголовной ответственности;
- Новый подход к природе административной ответственности;
- Декриминализация деяний в УК;
- Депенализация деяний в УК;
- Реформа системы и видов наказаний;
- Введение в УК мер безопасности;
- Введение института пробации.
Судя по заявленным направлениям и связанными с ними первоочередными задачами, Кыргызстан также решил реформировать действующую систему правосудия в сторону гумманизации и декриминализации.
Ниже сравнительная таблица по нарушениям, связанным с употреблением наркотических средств в разрезе действующей и предлагаемой редакции.
| ДЕЙСТВУЮЩАЯ РЕДАКЦИЯ | ПРЕДЛАГАЕМАЯ РЕДАКЦИЯ |
|---|---|
| Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности. | Глава 24. Проступки в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров |
| Статья 91-2. Незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка или пересылка наркотических средств либо психотропных веществ без цели сбыта в небольших размерах | Статья 123. Незаконное изготовление наркотических средств либо психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров без цели сбыта в небольших размерах |
| Незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка или пересылка наркотических средств либо психотропных веществ в небольших размерах без цели сбыта | Незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка или пересылка наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров без цели сбыта в небольших размерах -влекут наказание в виде штрафа II категории (370 – 750 евро) с ограничением свободы I категории (от трех до шести месяцев); |
| влекут наложение административного штрафа от пяти до двадцати расчетных показателей (12 – 25 евро) либо административный арест на срок до пяти суток с конфискацией наркотических средств или психотропных веществ. | Примечание. Перечень наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, их размеры, имеющие значение для квалификации деяний по статьям настоящего Кодекса, утверждаются правительством Кыргызской Республики |
| Те же действия, совершенные повторно в течение года после применения мер административного взыскания за те же действия, | |
| влекут административный арест на пять суток с конфискацией наркотических средств или психотропных веществ. | |
| Примечание. Перечень наркотических средств и психотропных веществ, а также размеры, имеющие значение для квалификации деяний по настоящей статье, а также по другим статьям настоящего Кодекса, утверждаются правительством КР по представлению уполномоченного органа по контролю наркотиков в порядке, установленном Законом КР"Об органе Кыргызской Республики по контролю наркотиков". | |
| УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ | УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ |
| от 2 февраля 2017 года № 20 | |
| Статья 246. Незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка или пересылка наркотических средств либо психотропных веществ без цели сбыта | Статья 268. Незаконное изготовление наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов без цели сбыта |
| (1) Незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка или пересылка наркотических средств либо психотропных веществ в небольших размерах без цели сбыта, совершенные в течение года после применения мер административного взыскания за те же действия, - | 1. Незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта, совершенные в крупных размерах, - |
| наказываются привлечением к общественным работам от ста до двухсот сорока часов или штрафом в размере до пятидесяти расчетных показателей (либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет. | наказываются штрафом VI категории от 2600 до 3000 расчетных показателей (3250 – 3750 евро) или лишением свободы II категории(2,6 месяца – 5 лет) со штрафом II категории (1250 – 1750 евро). |
| (2) Те же деяния, совершенные лицом, ранее совершившим любое преступление, связанное с наркотиками, - | 2. Те же деяния, совершенные в особо крупных размерах, - |
| наказываются штрафом в размере до ста расчетных показателей или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от одного года до трех лет. | наказываются лишением свободы III категории (5 лет - 7, 6 лет) со штрафом III категории (1750 – 2250 евро). |
| (3) Незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка или пересылка наркотических средств либо психотропных веществ без цели сбыта, если их предметом явились наркотические средства в крупных размерах, - | |
| наказываются штрафом от двухсот до пятисот расчетных показателей (250 – 650 евро) или лишением свободы на срок от трех до пяти лет. | |
| (4) Те же деяния, если их предметом явились наркотические средства в особо крупных размерах, - | |
| наказываются штрафом в размере от трех тысяч до десяти тысяч расчетных показателей или лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества. |
"В результате произведенной реформы суммы штрафов увеличиваются в десятки раз! В новой редакции УПК написано: "В случае неуплаты в течение одного месяца лицом штрафа, назначенного в качестве основного вида наказания, сумма штрафа удваивается. В дальнейшем при уклонении от уплаты штрафа в течение более чем двух месяцев суд заменяет штраф лишением свободы в пределах срока, предусмотренного соответствующей статьей". Можно будет с уверенностью прогнозировать, что через небольшой промежуток времени количество людей, привлеченных к ответственности за употребление наркотиков, возрастет также в разы из-за невозможности выплатить данные суммы.
Есть серьезные опасения, что для погашения таких штрафов многим придется идти на совершение более тяжких преступлений в надежде найти денег и получить шанс избежать наказания. Подобная практика на деле скорее усилит криминализацию, увеличивая тюремное население. Хотя деньги затрачиваемые государством на такой метод "исправления" могли быть использованы более эффективно и экономно. Например, на внедрение и поддержку эффективных программ лечения и социальной поддержки. Предлагаемая редакция новых кодексов обязательно должна быть пересмотрена в сторону снижения суммы штрафов и включения как можно больших альтернатив", - считает Сергей Бессонов.
