Сколько кыргызстанцев проживают за чертой бедности? Ужасающие цифры Нацстаткома
По данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики, в 2018 году бедными являлись 22,4% населения. За чертой бедности проживало 1 млн 429 тыс. кыргызстанцев, из которых более 35 тыс. - за чертой крайней бедности.
Для расчета уровня бедности используется стоимость потребления, которая напрямую зависит от доходов населения. Следует отметить, что 11,7% общих доходов приходится на трудовую деятельность населения, осуществляемую за пределами Кыргызской Республики, что также вносит вклад в снижение уровня бедности.
Экспериментальные расчеты показывают, что при исключении доходов трудовых мигрантов из стоимости потребления уровень бедности в среднем по республике возрастает с 22,4 до 32,2%.
По-прежнему остается высокой плотность населения, находящегося около черты бедности. В 2018 году, наряду с 1,4 млн кыргызстанцев, отнесенных к категории бедных, в зоне риска бедности (плюс/минус 5% к черте бедности) проживало 8% населения, или около 508 тыс. человек.
Результаты оценок измерения благосостояния населения в Кыргызской Республике произведены Нацстаткомом на основе выборочного интегрированного обследования бюджетов домашних хозяйств и рабочей силы с ежеквартальным охватом 5 016 домашних хозяйств. Результаты опроса показывают, что уровень бедности в 2018 году, рассчитанный по потребительским расходам, в целом по стране составил 22,4%, что меньше по отношению к предыдущему году на 3,2 процентных пункта.
Для оценки уровня бедности в качестве порогового значения была применена черта бедности 2017 года, проиндексированная на среднегодовой индекс потребительских цен в соответствии с пунктом 3.7 Методики определения черты бедности, утвержденной постановлением правительства Кыргызской Республики от 25 марта 2011 года №115. Стоимостная величина общей черты бедности в 2018 году составила 32 679 сомов в год на душу населения, крайней - 17 471 сом.
Уровень бедности снизился в сельской местности на 4,8 процентных пункта, а в городских поселениях на 0,4 процентных пункта.
За чертой бедности в 2018 году проживали 1 млн 429 тыс. человек, из которых 68% являлись жителями сельских населенных пунктов.
Снижение уровня бедности в 2018 году по сравнению с предыдущим годом отмечено в Чуйской (на 17,7 процентных пункта), Баткенской (на 6,7 процентных пункта), Иссык-Кульской (на 2,6 процентных пункта) и Джалал-Абадской (на 0,4 процентных пункта) областях, а также в Бишкеке (на 0,5 процентных пункта). В остальных регионах наблюдался рост бедности. При этом, наибольший её рост отмечен в Оше (на 2,0 процентных пункта), Нарынской (на 1,4 процентных пункта), Таласской (на 1,4 процентных пункта) и Ошской (на 0,5 процентных пункта) областях.
Уровень крайней бедности в 2018 году составил 0,6% и снизился по сравнению с предыдущим годом на 0,2 процентных пункта. За чертой крайней бедности проживали более 35 тысяч человек, из которых 84,6 процента являлись жителями сельских населенных пунктов.
Уровень бедности по областям
Как и в предыдущем году, не наблюдалось явление крайней бедности в Таласской и Ошской областях. В Баткенской области уровень крайней бедности снизился на 2,5 процентных пункта, в Чуйской области – на 1,4, в Иссык-Кульской области - на 0,1 процентных пункта и в Оше - на 0,6 процентных пункта. Рост крайней бедности отмечен в Джалал-Абадской области (на 1,0 процентных пункта), Бишкеке (на 0,3 процентных пункта) и в Нарынской области (на 0,2 процентных пункта).
На 0,1 процентных пункта снизился уровень крайней бедности в городских поселениях и на 0,3 процентных пункта - в сельской местности.
В 2018 году глубина бедности, характеризующая дефицит бюджета бедных относительно черты бедности, составила 3,7% и уменьшилась по сравнению с предыдущим годом на 0,9 процентных пункта, острота бедности составила 1%, что на 0,3 процентных пункта ниже предыдущего года.
Объем дефицита средств у населения, проживавшего в 2018 году ниже черты бедности, составил 7 652,8 млн сомов, что на 1664,4 млн сомов меньше, чем в 2017 году.
Для расчета уровня бедности используется стоимость потребления, которая напрямую зависит от доходов населения. Располагаемые денежные доходы в расчете на душу населения в 2018 году сложились на уровне 5 337,3 сома в месяц и увеличились по сравнению с предыдущим годом на 12,6%, что в абсолютном значении составило 597,9 сома, а их реальный рост составил 112%.
Рост располагаемых среднедушевых доходов населения обусловлен увеличением доходов от продажи продукции личного подсобного хозяйства на 22,5%, от заработной платы на 6,8%, индивидуальной трудовой деятельности – на 8,9% и социальных трансфертов - на 7,9%.
Основными источниками денежных доходов населения являлись доходы от трудовой деятельности, удельный вес которых в структуре располагаемых доходов составил 68,9%, социальных трансфертов - 15,8%, а также доходы от продажи сельскохозяйственной продукции, произведенной в личном подсобном хозяйстве, - 11,2%.
В структуре среднедушевых располагаемых доходов доля заработной платы составила 40,7%, индивидуальной трудовой деятельности – 16%.
Доходы от трудовой деятельности мигрантов
Следует отметить, что 11,7% доходов приходится на трудовую деятельность населения, осуществляемую за пределами Кыргызской Республики. Доля доходов от трудовой деятельности, осуществляемой за пределами страны, в общих доходах в Баткенской области составила 31,5%, Ошской области - 22,2%, Джалал-Абадской области - 18,1%, Чуйской области - 5,2% и в Оше - 4,8%.
Влияние внешнего фактора на материальное благополучие населения южных регионов очевидно. Расчеты показывают, что при исключении доходов трудовых мигрантов из стоимости потребления уровень бедности в среднем по республике возрастает с 22,4 до 32,2%.
При этом бедность в Баткенской области повышается с 33,8 до 54,6%, Ошской - c 14,8 до 36,1%, Джалал-Абадской - с 32,2 до 44,9%, Чуйской области - с 15,6 до 19,5%, в Оше - с 35,5 до 42,1%, в то время как в остальных регионах она практически не меняется.
Значительное воздействие оказывают доходы трудовых мигрантов на крайнюю бедность, при исключении которых уровень крайней бедности возрастает с 0,6 до 10%.
По-прежнему остается высокой плотность населения, находящегося около черты бедности. Анализ чувствительности линии бедности показывает, что при неизменной сложившейся величине индикатора благосостояния в 2018 г. при росте черты бедности на 5%, или на 136 сомов в месяц, доля бедных возрастает на 3,6 процентных пункта, а при снижении линии бедности на 5% доля бедных уменьшается на 4,3 процентных пункта.
Таким образом, плотная концентрация населения вокруг черты бедности увеличивает вероятность перехода существенной части населения из категории небедных в категорию бедных и наоборот, что отражается на показателях уровня бедности по регионам и частично объясняет тенденции колебания показателей бедности.
