Счетная палата выявила в Минздраве нарушения за 2017 год (список)

Счетная палата Кыргызстана опубликовала аудит Министерства здравоохранения за 2017 год. СП выявила некоторые нарушения в деятельности ведомства.

По теме:

Финансовая отчетность "КТ Мобайл" от Счетной палаты. Там много интересного

Строительство Перинатального центра

Так, например, между Немецким банком развития KfW и Министерством финансов в 2011 году был заключен договор о финансировании через грант в 10,5 млн евро, из них 9,2 млн евро шли исключительно на оплату строительных работ, закупку оборудования и оплату консалтинговых услуг, 1,3 млн евро - на оплату консалтинговых и тренинговых услуг для Перинатального центра при Национальном центре охраны материнства и детства в Бишкеке. Минздрав совместно с RRP International Hospital Planners Pte. Ltd провел международные конкурсные торги на закупку строительно-монтажных работ для Перинатального центра, победу присудили АО "Тек Имаш".

По теме:

Скандал со строительством перинатального центра. Что случилось?

Стоимость контракта составила 5,67 млн евро. АО "Тек Имаш" не имело лицензии на строительно-монтажные работы, но взамен представило письмо о том, что получит соответствующую лицензию в случае присуждения контракта.

Контракт с АО "Тек Имаш" был подписан 19 июля 2017 года. Лицензию третьего уровня АО "Тек Имаш" получило 12 июня 2017 года, а для проведения работ требовалась лицензия второго уровня, которую компания получила только 22 февраля 2018 года.

При этом 1 марта 2017 года АО "Тек Имаш" заключило договор на привлечение к строительным работам в качестве субподрядчика ОсОО "Би Билд", то есть в период, когда сама компания не имела лицензии на СМР в стране.

Лицензия третьего уровня не давала право АО "Тек Имаш" выступать в роли генерального подрядчика со вторым уровнем ответственности. Согласно актам, строительные работы фактически выполняет организация, зарегистрированная в КР под наименованием "Филиал АО "Тек Имаш", которая не имеет лицензию на выполнение строительно-монтажных работ в КР и не является стороной договора, а соответственно не имеет каких-либо полномочий и обязанностей перед Министерством здравоохранения КР.

По условиям контракта в декабре 2017 года в качестве аванса проведен платеж в адрес АО "Тек Имаш" в размере 510,4 тыс. евро, или 42 млн 103,9 тыс. сомов, и он не был отражен по балансу. Сумма восстановлена в 2018 году.

Неэффективность консультантов

Аудит также выявил, что множество консультантов Минздрава, которые работают в некоторых проектах, параллельно работают и в других местах. При этом в качестве консультантов они получали большие зарплаты.

Например:

• Абдрахманова Гулай – координатор по первичной медико-санитарной помощи с контрактом 65 тыс. сомов в месяц. Кроме того, работает в ЦСМ №12 на полную ставку;
• Абилов Болот – консультант по разработке стратегических документов по внедрению ГЧП с контрактом 65 тыс. сомов за месяц. Кроме того, преподает в КГМИПиПК;
• Адылбаева Венера – технический консультант по компоненту ООЗ Нацпрограммы "Ден-соолук" с контрактом 65 тыс. сомов за месяц. Кроме того, преподает в КГМА и КМИПиПК.

Расходы на заработную плату

При начислении и выплаты зарплаты подведомственными учреждениями министерства не соблюдались НПА:

• совмещение профессий, выплата премиальных до истечения срока дисциплинарного взыскания, выплата зарплаты во время отзыва из отпуска;
• доплата за вредность без проведения аттестации рабочих мест во время тяжких условий труда;
• неправильное установление размера выслуги лет и направление на выплату зарплаты за счет специальных средств.

Аудит выявил необоснованно выплаченные надбавки и доплаты к заработной плате на общую сумму 493,7 тыс. сомов:

• Сузакским районным ЦПЗ и ГСЭН - 2,3 тыс. сомов;
• Республиканским центром укрепления здоровья - 30 тыс. сомов;
• Джалал-Абадским областным центром репродукции - 3 тыс. сомов;
• Межобластным центром медицинской реабилитации им. "Кочкор-Ата" - 2,1 тыс. сомов;
• Базар-Коргонским районным ЦПЗ и ГСЭН - 26 тыс. сомов;
• Спеццентром реабилитации детей и семьи - 12,9 тыс. сомов;
• Бакай-Атинским районным ЦПЗ и ГСЭН - 1,6 тыс. сомов;
• Кара-Бууринским районным ЦПЗ и ГСЭН - 2 тыс. сомов;
• южным филиалом КГКМиК- 36 тыс. сомов;
• Каракольским медколледжем - 21,9 тыс. сомов;
• Реабилитационным центром для детей с ограниченной возможностью здоровья с опорно-двигательными возможностями - 56,5 тыс. сомов;
• Ошским областным бюро судмедэкспертизы - 29,4 тыс. сомов;
• Ошским областным центром репродукции человека - 63,1 тыс. сомов;
• Ошской спецбольницей - 59 тыс. сомов;
• Баткенским областным бюро судмедэкспертизы - 16,8 тыс. сомов;
• Кадамджайским районным ЦПЗ и ГСЭН - 6,2 тыс. сомов;
• Кызыл-Кийским городским ЦПЗ и ГСЭН - 87 тыс. сомов;
• Департаментом ЦПЗ и ГСЭН - 24,2 тыс. сомов;
• ДЛО и МТ - 13,7 тыс. сомов.

Аудитом установлены резервы, потери и нарушения при выплате зарплаты (суммы необоснованных выплат, произведенных из-за несоблюдения численности, установленных нормативов и других норм по выплате зарплаты, премий и других поощрений) на общую сумму 3 млн 220,2 тыс. сомов, в том числе:

• Ошское областное бюро судмедэкспертизы - 171,3 тыс. сомов;
• Реабилитационный центр для детей с ограниченной возможностью здоровья и опорно-двигательными возможностями - 46,9 тыс. сомов;
• Баткенский областной центр крови - 145 тыс. сомов;
• Кара-Балтинский медицинский колледж - 32,7 тыс. сомов;
• Джалал-Абадский городской ЦПЗиГСЭН - 33,7 тыс. сомов;
• Сузакский районный ЦПЗиГСЭН - 81,6 тыс. сомов;
• Базар-Коргонский районный ЦПЗиГСЭН - 6,8 тыс. сомов;
• Ноокенский районный ЦПЗиГСЭН - 278,5 тыс. сомов;
• Джалал-Абадский медицинский колледж - 1 млн 257,6 тыс. сомов;
• Джалал-Абадский областной центр по охране репродуктивного здоровья человека – 112,6 тыс. сомов;
• Кыргызский научно-исследовательский институт курортологии и восстановительного лечения - 1 млн 27,3 тыс. сомов;
• Специализированный дом ребенка Бишкека – 25,8 тыс.сомов.