Для чего нам депутаты Бишкекского горкенеша. Анализ работы действующего созыва
Kaktus.media начинает серию материалов, посвященную Бишкекскому городскому кенешу (БГК).
Последний 27-й созыв Бишкекского горкенеша пришел к власти на выборах 11 декабря 2016 года.
Отметим, что срок полномочий городских депутатов длится 4 года. Полный состав горкенеша - это 45 депутатов. Чтобы принять какое-то постановление или решение во время голосования, должен собраться кворум - 23 члена.
БГК - выборный представительный орган городского самоуправления, избираемый непосредственно городским сообществом в установленном законом порядке и осуществляющий свою деятельность на коллегиальной основе. Высшим органом городского кенеша является сессия.
Депутаты принимают постановления, связанные с судьбой столицы. Но жители думают, что все городские вопросы - это прерогатива только мэрии.
Городской кенеш самостоятельно решает вопросы, отнесенные к его функциям и полномочиям, осуществляет контроль за исполнением принятых решений.
Горкенеш можно сравнить с Жогорку Кенешем. Как правительство отчитывается перед ЖК, так же и мэрия подотчетна БГК.
Депутаты БГК не занимаются законотворческой деятельностью и не получают зарплату. Они работают на общественных началах, при этом на выборах в БГК идет ожесточенная борьба за другие "дивиденды".
Кто у нас депутат и что он сделал?
Несмотря на то что бишкекчане - народ активный и сами могут рассказать чиновникам, в чем заключается их работа, местные депутаты не очень популярны.
Если самых "ярких" слуг народа в ЖК знают в лицо и по фамилиям, то с горкенешем дело обстоит иначе.
Стоит отметить, что депутаты городского кенеша в основном работают на участках, которые делятся согласно районам города и от которых они баллотируются.
Редакция решила выяснить у самих депутатов, какой своей работой они гордятся за три минувших года и какую работу провели для города.
Горожане не знают своих героев
Редакция также решила спросить людей на улице, в каком районе города они живут и какую работу своих депутатов они могут отметить.
Респондентами были граждане четырех районов Бишкека, и ни один из них не смог назвать фамилии депутатов, которые баллотировались от их района и должны проводить там работу. Вспомнил народ только героев сводки.
Отсюда следует: либо депутатов знают только в МТУ, либо они слишком мало работают.
Цели пребывания в городском кенеше
Работу депутатов общественной деятельностью не назовешь, потому что они должны решать судьбу города. В народе давно закрепилось мнение, что в кенеши приходят, чтобы лоббировать свои интересы и "отбивать" вложенные деньги.
Что касается депутатов БГК, то многие из них используют горкенеш в качестве трамплина, чтобы пройти дальше. То есть стать народным избранником в парламенте.
Когда только пришел 27-й созыв, его называли созывом застройщиков, потому что почти в каждой фракции есть учредитель или директор строительной компании. И горожане понимали, что многие из них намерены лоббировать свои интересы, получать актуальную информацию и влиять на нее.
Если бы на сайте БГК или в предвыборных списках сразу указывалось имущество или место работы депутата, горожанам было бы проще понять, с кем они имеют дело.
Например, вот так:
Примечательно, что самые активные и громогласные депутаты - те, кто не имеет за плечами больших богатств. Те, чей список имущества больше, обычно тихо сидят на сессии, голосуют и уходят. Их не слышно на комиссиях, или они вообще на них не приходят. От них нет инициатив или возмущений. И складывается ощущение, что они попали в БГК случайно, но это не так.
Спикеры
За три года в горкенеше сменилось три спикера - Канатбек Музуралиев, Алмаз Кененбаев и Жаныбек Абиров.
Самым первым спикером этого созыва стал Канатбек Музуралиев, которого всегда слышно на сессиях БГК.
Канатбек Музуралиев
За время деятельности Музуралиева в горкенеше каких только обвинений в его адрес не поступало.
Его обвиняли в том, что он хочет захватить управление МП "Бишкекское агентство ритуальных услуг" (БАРУ), заинтересован в строительстве дома для мэрии на территории детского сада в 5-м микрорайоне и продвигает интересы Омурбека Бабанова. В последнем его обвинил бывший мэр Нариман Тюлеев после того, как Музуралиев поручил проверить, действительно ли на месте торгового центра экс-градоначальника "Весна" раньше был детский сад и каким образом он перешел в частные руки.
Алмаз Кененбаев
Спикерство Алмаза Кененбаева началось еще в 26-м созыве. В 27-й созыв он пришел депутатом от партии СДПК. Сначала был лидером фракции и коалиции большинства, а после вновь стал спикером. Сидеть в горкенеше ему пришлось недолго, в августе 2018 года его назначили первым заместителем руководителя аппарата президента, где он работает по сей день.
Кененбаев был самым молчаливым спикером. На его счету нет каких-то скандалов или разбирательств. За время своей работы в городском кенеше он практически ничем не отличился. Хотя сотрудники БГК говорили о том, что это именно по инициативе Кененбаева в Бишкеке появились воркаут-площадки в общественных местах. Еще при нем родители четверняшек получили квартиру.
Единственный момент, когда Кененбаева в чем-то заподозрили, был в преддверии выборов мэра. Тогда его называли одним из кандидатов и связывали с женой Максима Бакиева Айжан Кененбаевой. Позже выяснилось, что это неправда.
Жаныбек Абиров
Именно при Абирове прошла 4-дневная сессия, это было его первое заседание в роли спикера.
Как потом прошел год в горкенеше в роли спикера, Абиров рассказал Kaktus.media в видеоинтервью, где признался, что далеко не святой, а такой же горожанин, как остальные.
Антирекорды БГК
Самая длинная сессия Бишкекского горкенеша длилась аж 4 дня. На повестке дня было 20 основных вопросов и 7 - в разделе "разное".
Дольше всего парламентарии выбирали председателя комиссии по бюджету. Они потратили почти целый день, чтобы обсудить кандидатуру депутата Эрниса Докенова.
Депутаты БГК давно славятся своей "пунктуальностью". За всю историю горкенеша мало кто вспомнит, когда сессия началась вовремя - в 9:00.
Опоздание на час считалось самым безобидным. Правда, после того как заседания стали транслироваться в прямом эфире, депутаты стали более дисциплинированными - начинать стали в 9:20-9:30, но все равно с опозданием. Но и это только первое время.
Самое длинное опоздание было 2 июля 2019 года. Депутаты начали заседать в 13:30. Позже выяснилось, что они ездили на похороны, но СМИ об этом не предупредили, и журналисты прождали их до обеда.
На последней сессии, которая была первой после летних каникул, депутаты были верны себе и в зале заседания собрались только к 11 часам.
Чем же занимались депутаты последние три года?
За весь 27-й созыв депутаты приняли 119 постановлений, большая часть которых связана с их непосредственной деятельностью. Их они принимали для себя.
Городские парламентарии утверждали спикеров, членов комиссий, вносили изменения в регламент и утверждали штатную численность сотрудников. Несколько постановлений касались структуры мэрии - депутаты давали согласие на создание каких-нибудь управлений, подразделений и прочего, признавали или не признавали удовлетворительными отчеты муниципальных начальников или глав райадминистраций. Но это, по сути, никак не влияло и не меняло жизнь горожан.
Постановления, которые можно было отнести к тем, что были в интересах (или не в интересах) граждан, касались повышения тарифов, принятия в собственность детских садов (так как они сразу становились муниципальными), бюджета города (так как от него зависит, будут что-либо строить, повышать зарплаты бюджетникам и прочее), правил землепользования, ну или увековечивания памяти известных личностей.
Среди значимых для горожан вопросов были передача новой школы, которую так ждали жители микрорайонов, фонду "Газпрома" и утверждение новых тарифов на воду и канализацию. Еще 8 августа 2018 года они выбрали мэром Азиза Суракматова - он был единственной кандидатурой.
Примечательно, что именно самые скандальные вопросы депутаты обсуждали и голосовали за них втихую. То есть отключали прямую трансляцию в социальных сетях, хотя начиная с конца 2018 года она велась постоянно на всех сессиях.
Правда, в последний раз трансляция вроде бы была на официальном сайте БГК, но о ней практически никто не знал.
Зачем еще нужны депутаты?
Почти ни одно открытие объекта в городе не обходится без присутствия депутатов. Они как главные хранители ключей, которыми открывают площадки, базары и парки.
