Запугивают, бьют и закрывают. Как защищаются права социально уязвимых групп?
Несколько лет назад Айзада из Оша узнала, что заразилась ВИЧ от мужа. С тех пор дома происходили скандалы - семья была на грани распада. Однако окружающие вмешались и уговорили их примириться. Позже Айзада забеременела. Знакомые из неправительственной организации сообщили, что если во время беременности получать АРВ-терапию, то ребенок может родиться здоровым.
Женщина встала на учет и вовремя принимала необходимые препараты. Однако в поликлинике она столкнулась с дискриминацией: при сдаче анализов, прохождении медосмотра врачи с неохотой принимали ее. А когда настал срок родов и нужно было сделать кесарево сечение, в роддоме вовсе отказались принимать ее - направили в областной центр. Айзада обратилась к общественной защитнице Альфие, которая отстояла ее права. В итоге Айзаде сделали кесарево сечение, и у нее родился здоровый ребенок.
Кто такие общественные защитники?
С 2016 года в стране заработал проект "Уличные юристы", в рамках которого адвокаты - менторы оказывали менторские услуги для представителей неправительственных организаций: научили их оказывать первичную юридическую помощь социально уязвимым слоям населения. Уличных юристов также называют общественными защитниками.
На сегодня по всей стране работают 23 общественных защитника. Они отстаивают права ВИЧ-инфицированных, представителей ЛГБТ-сообщества, наркопотребителей и секс-работниц.
Георгий - общественный защитник. Он один из тех, кто успешно прошел обучение и сегодня помогает другим. Георгий рассказывает, что раньше наркозависимые люди часто жаловались на действия милиционеров.
"Людей задерживали прямо в пунктах выдачи метадона. Запугивали, били и закрывали. Бывали даже случаи, когда им не давали метадон во время ломки и заставляли брать на себя вину за не совершенные ими преступления. Мы такие случаи фиксировали и передавали руководству МВД. Сейчас ситуация поменялась", - говорит он.
Общественные защитники делятся, что их подопечные постоянно сталкиваются с дискриминацией в обществе. В результате они становятся закрытыми, сами себя осуждают.
"В нашем обществе к таким уязвимым группам в большей степени негативно относятся. Некоторые даже придерживаются мнения, что ВИЧ-инфицированных, представителей ЛГБТ-сообщества, наркопотребителей и секс-работниц нужно переселить на другой остров и таким образом избавиться от них, - говорит адвокат Айсулуу Шаршеева. - Но ведь никто не застрахован от такой жизни. В подростковом возрасте совершаются разные поступки. А тот, кто не смог откупиться, просто попадает в сложные жизненные ситуации".
Айсулуу обучает, курирует общественных защитников и защищает в судах уязвимый слой населения.
Преодолевая правовые барьеры
Общественные защитники оказывают юридическую помощь в среднем более 300 бенефициарам в месяц по фактам нарушения прав.
Часто к ним обращаются за помощью из-за:
• вымогательства денег правоохранительными органами и медработниками;
• незаконного задержания;
• отказа в предоставлении документов сотрудниками ЦОНа;
• неправомерного отказа или дискриминации при трудоустройстве;
• ораничения доступа к информации, находящейся в ведении госорганов;
• отказа в оказании или некачественном предоставлении медицинских услуг;
• раскрытии ВИЧ-статуса или гендерной идентичности сотрудниками ОВД и медработниками и т. д.
Повышая правовую грамотность социально уязвимых слоев населения, общественные защитники учат их правильно оформлять обращения в соответствующие госорганы, а также фиксируют правонарушения. Чаще всего права людей нарушают сотрудники внутренних дел (70%), работники здравоохранения (20%), а также сотрудники ЦОНов и ГСИН (10%). Участники проекта отмечают положительные сдвиги в поведении и отношении госорганов, рост правовой грамотности самих бенефициаров. Есть немало успешных случаев, когда их права удалось отстоять, а также добиться оправдательных приговоров в суде.
Совместные усилия
Проект по защите прав уязвимых слоев населения реализует Фонд "Сорос - Кыргызстан" при поддержке Глобального фонда/ПРООН.
Директор программы "Общественное здравоохранение" Фонда "Сорос - Кыргызстан" Айбек Мукамбетов отмечает: когда нарушаются права социально уязвимых групп, нужно понимать, что это оказывает вред не только работе неправительственных организаций, но и препятствует реализации программы правительства КР по преодолению ВИЧ-инфекции.
"Ведь говоря об эффективной борьбе с ВИЧ, мы должны иметь в виду минимизацию правовых барьеров и изменение карательных практик. Взаимодействие с ключевыми группами населения позитивно повлияет на успешную совместную реализацию госпрограммы по противодействию эпидемии ВИЧ в КР и не будет способствовать уходу клиентов программ в "подполье", - отмечает он.
