Штрафы за неношение маски. Каким образом государство не может исполнить свои решения
Республиканский штаб и комендатура Бишкека решили штрафовать граждан за отсутствие медицинской маски. В чем проблема с применением законодательства?
Что заявлялось устно и в пресс-релизах?
В сообщении правительства 31 марта указано, что хождение в общественных местах без масок, согласно Кодексу о нарушениях, влечет наложение штрафа в размере 1 тыс. сомов для физических лиц и 5 тыс. сомов для юридических лиц.
Однако отсутствует ссылка на конкретную статью Кодекса о нарушениях.
Как такового определения понятия "общественное место", о котором говорится в правительственном сообщении, ни мы, ни простые граждане не нашли. Но можно предположить, что общественное место - это место, которое не является местом проживания человека, то есть все пространство, которое не используется для проживания людей.
Еще аппарат правительства указал, что граждане могут быть привлечены к ответственности по статье 82 "Неповиновение законному требованию сотрудника органов внутренних дел" Кодекса о нарушениях, а за нарушение режима ЧП в части выхода из дома в дневное время - по статье 293 "Невыполнение законного решения, предписания, распоряжения или требования уполномоченного органа". В обоих случаях штраф для граждан составляет 3 тыс. сомов.
Что есть в законодательстве?
О том, что законы, на которые опирается правительство, сложно применить к ношению маски, сообщали юристы правовой клиники "Адилет". Конкретно о масках нигде ничего не написано, даже в санитарных нормах. Но законодательство о ЧП регламентирует, что разные решения принимает комендант.
Поэтому юристы рекомендуют: людям необходимо внимательно следить за сообщениями коменданта города, так как нарушение его приказов повлечет ответственность в виде штрафа в 3 тыс. сомов.
Что написано в приказах комендатуры?
О средствах защиты упоминается в приказах коменданта Бишкека Алмазбека Орозалиева.
В приказе №6, п. 6 указывается, что нужно "обеспечить всеми необходимыми средствами защиты всех лиц, задействованных в работе комендатуры".
В приказе №15, п. 7, подпункт 2 комендант приказывает "всем территориальным подразделениям государственных органов и подведомственных им организациям, мэрии Бишкека, юридическим лицам, независимо от формы собственности, обеспечить безопасность своих сотрудников и клиентов, принимая меры предосторожности, такие как запрет на доступ в помещение без средств индивидуальной защиты (без медицинских масок)".
Получается, что в приказе указана обязанность не гражданина ходить в маске, а недопуск в помещение со стороны владельцев объектов. Таким образом, если лицо не имеет маски, но находится в помещении, то это нарушение владельца помещения.
Что не отражено в приказах?
- Если государство обязывает носить маски, то должно обеспечить их доступность. Оно этого сделать не может - во многих аптеках масок нет. А те аптеки, где они могут быть, находятся более чем в 1,5 км от дома. При этом более чем на 1,5 км от дома отходить нельзя в соответствии с тем же приказом №15.
- В приказе №15 не говорится о ношении маски в общественных местах, именно это понятие упоминается в сообщении правительства. В приказе говорится о доступе в помещение.
Улица при этом помещением не является. Пешеход, разумеется, не является владельцем помещения, куда пришли клиенты без маски. Таким образом, нет нормы, где говорится, что человек обязан носить маску, идя по улице.
А какую маску носить?
Kaktus.media интересовался у медиков, какие маски могут защитить от коронавируса и кто должен их носить.
- Почему маски не защищают здорового человека от коронавируса и кто их должен носить
- Какими должны быть медицинская и марлевая маски. Специалисты перечислили требования
- Можно ли носить самодельные маски и защитят ли они от инфекции? Ответ эпидемиолога
В приказах не регламентируется, какую маску нужно носить. Самое главное - патрульные не специалисты, чтобы разбираться в стандартах медицинских масок.
Более того, мы наблюдаем, что сами патрульные носят маски, не соответствующие стандартам. Как и многие из тех, кто выходит на улицу. Часто заметно, что маску носят гораздо дольше, чем это положено, что не полезно ни тому, кто ее носит, ни тем, кто контактирует.
Как оплатить штраф за отсутствие маски?
- В соответствии со ст. 310 Кодекса о нарушениях тому, кто не носит маску, должны выписать протокол о нарушении на месте. Если лицо оспаривает правонарушение, то этот протокол считается несоставленным, и человека должны доставить в уполномоченный орган. При этом человек имеет право на защитника. Дело рассматривается комиссионно. И тогда выносится протокол о нарушении с указанием обстоятельств. Человек может обжаловать в суде это постановление уполномоченного органа.
- Если же вдруг человека отвезут в отделение милиции или комендатуру, которое, скорее всего, находится далеко от дома, то он будет возвращаться пешком, и ему может грозить наказание за то, что он ушел дальше чем на 1,5 км от дома. То есть его вновь за это могут доставить в милицию.
