Кабмин не хочет страховать медиков из-за отсутствия денег в бюджете (и другие возражения)
Правительство озвучило несколько возражений по поводу поправок в Закон "О статусе медика", которые предложили депутаты парламента. Предлагается ряд норм, предусматривающих гарантии, права и защиту медработников, государственное страхование, а также механизм компенсации и выплат медикам, работающим в режиме ЧС и ЧП.
Какие возражения высказало правительство?
1. Депутаты предложили, чтобы в условиях введения ЧС и ЧП Минздрав за счет республиканского бюджета обязан организовать транспортную доставку медработников государственных и муниципальных организаций здравоохранения от места их проживания до работы и обратно.
Но правительств напоминает, что необходимо более четкое определение режима ЧП, чтобы применять новые нормы.
2. Предлагается установить полномочия Минздрава, и по этому вопросу у правительства есть возражения.
Уже и так есть Конституционный закон "О правительстве", и установление полномочий каким-то другим законом противоречит этому закону - более высокому в иерархии НПА.
3. Предлагается установить, что медработники обеспечиваются надлежащими условиями работы.
Но понятие "надлежащими" является обобщенным и носит расплывчатый характер, предоставляющий возможность широкой трактовки.
4. Авторы поправок предлагают, что медработникам на период эпидемии выплачивается компенсация, определяемая правительством КР, но не ниже двух окладов по занимаемой должности.
Кабмин напоминает, что в нынешней редакции закона уже прописаны выплаты и рекомендует авторам сначала уточнить механизм определения начала и окончания периода эпидемии.
5. Депутаты предложили для медработников в санитарно-карантинной зоне, устанавливается особый режим работы, а также выплачиваются компенсации, не ниже десяти окладов по занимаемой должности.
Правительство отмечает, что в нынешней редакции закона и так прописаны выплаты.
По вопросу особого режима работы отмечается, что предлагаемая в законопроекте формулировка будет способствовать проявлению неясностей в правоприменительной практике, так как данное положение носит оценочный характер, а соответственно представляет соответствующим субъектам дискреционное полномочие толковать ту или иную ситуацию по своему усмотрению.
Кроме того, вопрос введения особого режима работы является предметом регулирования трудового законодательства.
6. Предлагается также обеспечить гарантии государственного страхования жизни и здоровья медицинского работника.
Правительство отмечает, что по Гражданскому кодексу может быть установлено обязательное страхование госорганами жизни, здоровья и имущества госслужащих определенных категорий за счет бюджета (обязательное государственное страхование).
Однако медицинские работники не являются государственными служащими.
Кроме того, обязательность страхования медработников за счет бюджета требует соответствующих финансовых ресурсов.
Кабмин предлагает не вводить систему обязательного государственного страхования для медицинских работников.
7. По поправкам предлагается в случае причинения вреда здоровью медработников при исполнении ими трудовых обязанностей или профессионального долга им возмещается ущерб в объеме и порядке, устанавливаемых законодательством. Кабмин напоминает, что эта мера дублирует одну из норм действующего закона.
8. По поправкам предусматривается выплата медработнику единовременной страховой суммы при получении инвалидности.
Исходя из данной статьи правительству неясно, на основании чего будет присвоена инвалидность.
При этом пенсия по инвалидности назначается в соответствии с Законом "О государственном пенсионном социальном страховании".
9. Устанавливаются основания для выплаты страховых сумм, в том числе по заключению служебного расследования по факту заболевания или смерти сотрудника.
Во избежание спорных ситуаций при проведении служебного расследования необходимо установить четкий порядок проведения служебного расследования.
