Референдум-2021. Можно ли агитировать за или против и как это делать?
Группа депутатов Жогорку Кенеша вынесла на обсуждение проект референдума, на котором, предположительно, будет обсуждаться форма правления в Кыргызстане. Его уже даже обсудили, но не смогли проголосовать из-за отсутствия кворума.
Голосование состоится 9 декабря. Но уже сейчас идея референдума встречена в штыки определенной частью общества. При этом есть и ее сторонники.
Уже можно предположить исход голосования депутатов ЖК и что, помимо досрочных президентских выборов 10 января, кыргызстанцы также пойдут и на референдум.
Какой вопрос ставится на референдум?
Бюллетень для голосования на предполагаемом референдуме включает в себя формулировку:
"Какую форму государственного управления Кыргызской Республики вы поддерживаете?"
- Парламентская: "Да" или "Нет".
- Президентская: "Да" или "Нет".
Предварительно на референдум будет дополнительно израсходовано 4 млн сомов.
По выборному законодательству можно создавать агитационные группы за и против вопроса, вынесенного на референдум.
Что могут делать агитационные группы?
Для обеих групп должны создаваться равные условия.
- Группы за и против обращаются в ЦИК с ходатайством о регистрации, в котором должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта членов группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени группы.
- Центральная избирательная комиссия не позднее чем в 10-дневный срок регистрирует группу по агитации.
- После регистрации инициативная группа, группа за, группа против обязаны назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам.
- После регистрации уполномоченных представителей инициативная группа, группа за, группа против создают собственные фонды для финансирования кампании по инициированию референдума, агитации в ходе кампании референдума.
- Агитация по вопросу, вынесенному на референдум, заканчивается за 24 часа до дня голосования.
Как проводить агитацию по вопросам референдума?
- На каналах организаций телерадиовещаний и страницах периодических печатных изданий.
- Посредством проведения массовых мероприятий (собраний, встреч, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, уличных шествий в соответствии с действующим законодательством). Как это правило будет регулироваться во время пандемии, неизвестно.
- Посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов.
Какие обязательства у государственных СМИ?
- Государственные телерадиоорганизации обязаны обеспечить группе за и группе против равные условия для проведения агитации по вопросу, вынесенному на референдум.
- Группы за и против имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах государственных телерадиоорганизаций. Указанное эфирное время должно приходиться на период, когда теле - и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию - с 20:00 до 24:00.
- Редакции государственных печатных изданий обязаны обеспечить группе за, группе против на равных условиях бесплатные печатные площади для проведения агитации по вопросу (вопросам), вынесенному (вынесенным) на референдум, в размере не менее одной страницы формата А4.
- Негосударственные периодические печатные издания обязаны предоставить группе за, группе против печатную площадь за плату на равных основаниях. При этом стоимость печатной площади не может превышать стоимости, которая взималась за 6 месяцев до вступления в силу закона о назначении референдума.
- Эфирное время на каналах телерадиоорганизации предоставляется группе за, группе против за плату на равных основаниях, которая оплачивается из собственного фонда группы, а в случаях, предусмотренных Конституционным законом "О референдуме КР", бесплатно.
- Для участия в агитации сведения о размере и условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы соответствующей телерадиоорганизацией, редакцией периодического печатного издания не позднее 10 календарных дней после вступления в силу закона о назначении референдума, с уведомлением ЦИК о готовности предоставить печатную площадь для проведения агитации по вопросу, вынесенному на референдум.
- После прохождения аккредитации СМИ имеют право участвовать в агитации.
Что делать запрещено?
Запрещается прерывать выступления группы за и группы против, а также сопровождать их какими-либо комментариями.
Запрещается проводить агитацию, распространять любые агитационные материалы:
- государственным, муниципальным служащим;
- военнослужащим при исполнении ими должностных или служебных обязанностей;
- благотворительным организациям и религиозным объединениям;
- членам избирательной комиссии; гражданам, СМИ и организациям иностранных государств;
- лицам, не имеющим гражданства;
- международным организациям и международным общественным движениям.
При проведении агитации не допускаются агитация, возбуждающая социальную, религиозную, расовую, национальную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны, использование фото- и видеоматериалов с использованием изображения государственных и политических деятелей других государств.
