"Курултай и Улуу Жыйын". Феликс Кулов предлагает двухпалатный парламент
Политик, экс-премьер-министр КР Феликс Кулов предлагает двухпалатный парламент. В комментарии он поделился своими аргументами, почему за такой вид парламентского устройства.
"Президент Садыр Жапаров в последних интервью однозначно заявил, что 11 апреля состоится референдум и на нем будет принята новая редакция Конституции. Так что ничего не остается как надеяться, что в оставшееся до референдума время депутаты Жогорку Кенеша все же учтут многие разумные предложения и таким образом будет достигнут необходимый консенсус, который снимет имеющиеся напряжение и противостояние в обществе. Я ранее высказывал критику и вносил свои предложения по проекту новой редакции Основного закона, поэтому повторяться не буду.
Единственное, на чем еще раз хотел акцентировать, так это на Курултае. Вопрос о его месте и роли может со временем стать разменной монетой в будущем противостоянии отдельных представителей "народных масс" с новой властью, обещавшей поднять значимость этого народного органа.
Ибо в предлагаемом виде он никоим образом не устраивает инициаторов и сторонников создания Курултая как важнейшего государственного органа, а не как совещательно-рекомендательно-наблюдательного.
Я предлагаю, что будет оправданным, соответствующим новым реалиям и обоснованным с государственных позиций, создание двухпалатного парламента.
Верхнюю палату можно назвать Курултай, ее основными полномочиями могут стать, например, такие: принятие госбюджета, избрание членов Счетной палаты, утверждение конституционных законов и законов, касающихся налогов, право законодательной инициативы.
Кроме того, совместно с нижней палатой: внесение изменений в Конституцию и импичмент президенту, утверждение и освобождение от должностей генпрокурора и его заместителей, членов Конституционного и Верховного судов, выражение недоверия отдельным членам правительства и некоторые другие.
Верхнюю палату избирать путем делегирования представителей от административно-территориальных образований с учетом гендерных, возрастных и национальных квот. Можно рассмотреть вопрос делегирования депутатов в эту палату от Ассамблеи народа Кыргызстана.
Все члены верхней палаты должны избираться на ротационной основе с заменой на других представителей примерно через 2-3 года.
Депутаты верхней палаты должны работать на сессионной основе один раз в год и на общественных началах. Общее количество членов Курултая может составить, по опыту легендарного парламента, 350 человек. Местом проведения заседаний определить город Ош.
Нижняя же палата - это по сути нынешний Жогорку Кенеш, избираемый по пропорциональной системе, законодательный орган, работающий на постоянной основе.
Высказывается мнение, что название "Жогорку Кенеш" - это калька с советского "Верховный Совет". Поэтому были предложения назвать Улуу Жыйын (Великое Собрание). Предлагаются и другие названия. Но это уже на усмотрение президента и депутатов.
У нас уже был двухпалатный парламент. Но тогда мое предложение, чтобы верхняя палата избиралась по предлагаемому выше принципу, не прошло, и депутаты Собрания народных представителей в количестве 45 человек были избраны по мажоритарной системе, так же как и депутаты Законодательного собрания. По этой причине тот опыт с двухпалатным парламентом оказался неудачным.
Двухпалатный парламент позволит избежать повторного получения чимкирикского однопалатного парламента, что неизбежно в условиях президентской формы правления", - считает Феликс Кулов.
