Как изменился внешний долг Кыргызстана при Жапарове. Инфографика
Кыргызстан продолжает брать в долг у других стран. Средства, взятые взаймы, как отмечали раньше и продолжают утверждать нынешний власти, "нужны для того, чтобы строить дороги, улучшать инфраструктуру и повышать уровень жизни граждан".
Лидерами по займам считаются президенты Акаев и Атамбаев.
Редакция Kaktus.media изучила внешние заимствования Кыргызстана при нынешнем главе государства и сравнила этот показатель с его предшественниками.
Обогнал Жээнбекова?
К 28 февраля 2023 года госдолг Кыргызстана составил $5,5 млрд. Он делится на внешний и внутренний. В первом случае кредиты берутся у других стран и международных финансовых институтов, во втором - государство занимает деньги на рынке Кыргызстана путем размещения и продажи краткосрочных ценных бумаг (ГКВ) и долгосрочных (ГКО). Пока что внешний долг КР преобладает в структуре совокупного госдолга.
Для сохранения макроэкономической стабильности и устойчивости экономики страны, согласно принятому законопроекту о республиканском бюджете КР на 2023 год, предел госдолга должен составлять не более 70% к ВВП. Важно отметить, что после 2017 года предельное значение госдолга подняли на 10%. До этого оно не должно было превышать 60% к ВВП.
На данный момент показатель оценивается в 52% к прогнозному ВВП на 2023 год. При этом приближается время пиковых выплат внешним кредиторам, когда, по оценкам экономистов, давление на экономику КР может вырасти в разы.
Важно отметить, что договоренности о привлечении внешних заимствований могут быть при одном президенте, а фактические выплаты от кредиторов при следующем. Но если брать фактические сроки правления, то картина следующая.
Больше всего за годы независимости Кыргызстана внешний долг вырос при двух президентах - Аскаре Акаеве и Алмазбеке Атамбаеве. При первом - на $1,88 млрд, втором - $1,15 млрд. Стоит отметить и то, что они правили Кыргызстаном дольше всего.
За ними идет Курманбек Бакиев, при президентстве которого внешний долг вырос на $730 млн. Кыргызстан при Сооронбае Жээнбекове занял у других стран $227 млн. При Розе Отунбаевой чуть меньше - $190 млн.
Когда нынешний президент Кыргызстана Садыр Жапаров пришел к власти (официально он выиграл предвыборную гонку только в январе 2021 года. - Прим. Kaktus.media) в октябре 2020 года, внешний долг страны составлял $4,1 млрд, сегодня он уже оценивается в $4,4 млрд. Из этого следует вывод, что за годы фактического правления Жапарова (с октября 2020 г.) внешние заимствования КР выросли на $309 млн - больше, чем при его предшественнике Жээнбекове, который правил примерно три года.
Кредиторы готовы стараться
В 2022 году на оплату внешнего долга Кыргызстана власти потратили 22,1 млрд сомов, или около $260 млн.
Из них 17,2 млрд сомов ($203 млн) направлено на погашение основной суммы долга, 4,8 млрд сомов ($56,8 млн) – на проценты. Остальные средства пошли на другие расходы, которые связаны с погашением внешних заимствований.
В то же время по состоянию на 28 февраля 2023 года долг составил $4,5 млрд и по сравнению с той же датой прошлого года вырос на $192,5 млн.
Большая часть внешнего долга КР приходится на шесть кредиторов: Экспортно-импортный банк Китая, Азиатский банк развития, Международная ассоциация развития, Международный валютный фонд, Японское агентство международного сотрудничества и Исламский банк развития.
Несмотря на выплаты по внешнему долгу и стремление властей не превышать целевой показатель госдолга к ВВП на более чем 70%, с февраля 2022 года по февраль 2023-го за год наша страна нарастила внешний долг перед следующими:
- МВФ - на $126,9 млн;
- Евразийский банк развития - на $98 млн;
- Азиатский банк развития - на $38,3 млн;
- Азиатский банк инфраструктурных инвестиций - на $9,5 млн;
- Саудовский фонд развития - на $5,7 млн;
- ЕБРР - на $2,8 млн;
- Международный фонд сельскохозяйственного развития - $730 тыс.
Также власти намерены взять взаймы на разные направления развития Кыргызстана и у других кредиторов. Подробнее об этом можно прочитать здесь.
Как платить будем
К 2023 году на каждого гражданина приходится около $660 внешнего долга. В то же время в Минфине отмечают, что намерены избежать увеличения этого показателя.
Как рассказывал Kaktus.media эксперт по финансам Бакытбек Сатыбеков, несмотря на риски дефолта, брать внешние заимствования Кыргызстану проще: по ним долгие сроки обязательств и, соответственно, наименьшее давление на бюджет в краткосрочной перспективе. И все же власти намерены занимать средства на внутреннем рынке, что и говорится в стратегии управления госдолгом на 2022-2024 годы.
Но это не означает незаинтересованность брать в долг у внешних кредиторов. В первую очередь такая политика нужна - как для развития внутреннего рынка ценных бумаг, так и для подготовки к этапу пиковых выплат по внешнему долгу, которые ожидаются с 2023 по 2032 год.
Для того чтобы быть способными выплатить внешний долг, власти также намерены ужесточить денежно-кредитную политику и регулировать, обменивать и пролонгировать кредитные соглашения.
Кабмин уже представил новый Налоговый кодекс, ввел ККМ и товаротранспортные накладные для улучшения администрирования налоговой системы, вывода бизнеса из тени и повышения сборов в бюджет.
В дальнейшем это также может быть пересмотрено, и, к сожалению, не в лучшую сторону, как отмечают во Всемирном банке.
"Для получения дополнительных доходов власти в КР могут вернуться к поправкам в Налоговый кодекс, укрепить налогообложение, корректировать отдельные налоги с учетом инфляции, повысить акцизы на табачные изделия и нефтепродукты", - отмечают эксперты.
Также власти будут пробовать как пролонгировать, так и провести конверсию внешнего долга. Одним из самых успешных примеров последнего стало достижение соглашения с Германией о списании 14,9 млн евро. Теперь эти средства власти нашей страны должны будут направить на ипотечное кредитование граждан с низкими доходами в регионах по линии ГИК. На фоне успеха последней инициативы президент Садыр Жапаров также призывал международные институты рассмотреть возможность обмена внешнего долга на реализацию в Кыргызстане зеленых инициатив.
