Как в Кыргызстане планируют выплатить госдолг и сохранить независимость (инфографика)
В начале года президент Садыр Жапаров опубликовал в своем Facebook обращение к международным финансовым институтам и странам, должником которых является Кыргызстан. Он попросил списать кредиты в обмен на реализацию зеленых инициатив: строительство ГЭС, солнечных электростанций и защиту экологии в КР.
Данный шаг власти предпринимают на фоне пиковых выплат Кыргызстана по внешнему долгу, которые ожидаются с 2023 по 2032 год. И если страна не вернет долги Эксимбанку Китая в ближайшее время, под вопросом может оказаться независимость. Например, ранее глава кабмина Акылбек Жапаров отмечал: ТЭЦ Бишкека, альтернативная дорога Север - Юг и линия электропередачи "Датка-Кемин" могут перейти во внешнее управление КНР. Перспектива не из приятных. Kaktus.media решил разобраться, сколько составляет госдолг Кыргызстана, как он рос по годам и что планируется делать для его погашения.
Долги остаются, но выплаты растут
В 2022 году на погашение госдолга Кыргызстана власти выделили 33 млрд 606 млн сомов (на оплату внешнего долга власти направили 22 млрд 113 млн сомов, а внутреннего - 11 млрд 493 млн). Это - рекордный показатель за всю историю независимости. Но, несмотря на максимальные выплаты, долг продолжил расти и увеличился более чем на $200 млн.
На январь - ноябрь 2022 года госдолг Кыргызстана составлял уже 451 млрд 777 млн сомов, или $5,3 млрд ($5,1 млрд в 2021 году. - Прим. Kaktus.media).
При этом большая часть внешнего долга, 89% от всей его суммы, приходится всего на шесть кредиторов: Экспортно-импортный банк Китая, Азиатский банк развития, Международную ассоциацию развития, Международный валютный фонд, Японское агентство международного сотрудничества и Исламский банк развития.
C 2023 по 2028 год Кыргызстан должен ежегодно выплачивать $400-460 млн для погашения госдолга. Около половины от этих сумм пойдет на возвращение кредитов, выданных Эксимбанком Китая. Для выхода из сложившейся ситуации власти КР решили изменить подход к реструктуризации заимствований: теперь они стараются обеспечивать их устойчивость за счет новой налоговой политики и увеличения поступлений в бюджет.
Регулировать, обменивать и продлевать
В целях сохранения макроэкономической стабильности, устойчивости экономики Кыргызстана к внутренним и внешним шокам власти установили предел госдолга на уровне не более 70% к ВВП. На данный момент показатель оценивается в 58% от общей суммы заимствований. Также было решено, что страна не должна иметь перед одним кредитором больше 45% задолженностей от общей суммы внешнего долга. Ожидается, что в таком случае устойчивость госдолга вырастет, даже несмотря на пиковые выплаты.
Но чтобы направлять средства на внешний долг, в Кыргызстане, кроме проведения регулятивных мер, намерены сократить налоговые льготы для населения. Как отмечают сами власти, они заинтересованы в увеличении бюджета. В прошлом году уже приняли новый Налоговый кодекс, ввели ККМ, а с 1 января обязали предпринимателей применять товаротранспортные накладные. Неожиданностью для граждан стало и то, что в Кыргызстане с 2023 года стали действовать новые обязательства по уплате налогов.
Как отмечают эксперты Всемирного банка, для получения дополнительных доходов власти в КР могут вернуться к поправкам в Налоговый кодекс, укрепить налогообложение, корректировать отдельные налоги с учетом инфляции, повысить акцизы на табачные изделия и нефтепродукты.
То есть это означает, что цены на ряд товаров в стране могут вырасти.
Однако с самым интересным предложением - обменять внешний долг Кыргызстана на реализацию зеленых инициатив - выступил президент Садыр Жапаров.
"На сегодняшний день внешний долг Кыргызстана составляет порядка 4,2 млрд долларов США.
Было бы хорошо, если бы средства, предусмотренные на погашение внешнего долга, направлялись на поддержку зеленых инициатив.
Мы не говорим, чтобы указанные проекты финансировались лишь со стороны доноров и партнеров. Мы также готовы вкладываться со своей стороны и реализовывать эти проекты", - отметил он.
По его мнению, страны и финансовые институты, должниками которых является Кыргызстан, могли бы принять участие в строительстве энергетических объектов и ГЭС.
Сам опыт погашения внешнего долга в обмен на развитие различных отраслей и сфер - не новый для Кыргызстана. Так, например, в мае 2022 года Германия предложила возможность конверсии 14,9 млн евро долга. Наша страна согласилась на условия. Теперь Кыргызстан должен направить около 14,9 млн евро на ипотечное кредитование граждан с низкими доходами в регионах по линии ГИК.
Предложением президента Жапарова провести конверсию заинтересовался и Европейский банк реконструкции и развития. Как отметил генеральный секретарь организации Казухико Когучи, ЕБРР заинтересован в реализации зеленых проектов в Кыргызстане, в том числе в участии в модернизации энергетического сектора и гидроэнергетических проектов.
Для обеспечения устойчивости госдолга власти в 2023 году могут прибегнуть к регулятивным мерам, конверсии и сокращению налоговых льгот. Всего они намерены собрать 48,6 млрд сомов для выплат по внешним заимствованиям.
