От мобилизации до "секретной" лаборатории. Важные проекты, принятые Жогорку Кенешем за год

Завершилась II сессия депутатов Жогорку Кенеша VII созыва. По словам спикера Нурланбека Шакиева, с 1 сентября 2022 года по 29 июня 2023-го депутаты приняли 222 законопроекта. Kaktus.media напоминает о важных проектах, одобренных парламентом за год в третьем чтении.

По теме:

Скандальные законопроекты, которые принял Жогорку Кенеш в 2022 году

Лишение водительских прав

Министерство внутренних дел предложило лишать водителей прав на шесть месяцев за неоднократное превышение скоростного режима; нарушение правил обгона и маневрирования с выездом на полосу встречного движения; управление транспортом в нетрезвом состоянии; автохулиганство - в течение года.

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения алкоголем, наркотическими средствами, психотропными и другими одурманивающими веществами, влечет лишение права управления транспортным средством на физических лиц сроком на три года.

Данные нарушения, совершенные повторно в течение срока лишения, влекут лишение права управления транспортным средством сроком на 10 лет.

Если же транспортным средством управляет временно лишенный прав водитель, находящийся в нетрезвом состоянии, и это повлекло материальный ущерб либо вред здоровью человека, то он будет лишен прав пожизненно с изъятием транспортного средства, являющегося орудием правонарушения.

Закон подписан президентом.

Мобилизация

Группа депутатов разработала поправки в законодательство, касающиеся мобилизации. Проект не был вынесен на общественное обсуждение из-за того, что в нем прописаны некие "секретные моменты".

По теме:

Депутаты предложили изменения в законы, касающиеся мобилизации в Кыргызстане

По словам инициаторов, законопроект определяет возрастные ограничения для военнообязанных, при которых они могут быть призваны в случае объявления мобилизации, исключительно при условии необходимости осуществления обороны, защиты приграничных районов Баткенской и Ошской областях, укреплении законности и правопорядка, локализации и разрешении кризисных ситуаций и других чрезвычайных обстоятельств нормы; а также определяет правовое регулирование в сфере выдачи разрешения на приобретение, ношение и использование огнестрельного оружия с нарезным стволом гражданам Кыргызстана, проживающим на постоянной основе в приграничных районах Баткенской и Ошской областях.

При необходимости осуществления обороны, защиты приграничных районов нормы данного закона будут регулироваться в особом порядке, где процедура и порядок выдачи в таких случаях будут определяться кабинетом министров отдельными нормативно-правовыми актами.

Кыргызско-узбекская граница

Жогорку Кенеш поддержал законопроект о ратификации соглашения между Кыргызстаном и Узбекистаном по границе. Узбекистан получил 4 485 га, Кыргызстан - 19 699 га.

По теме:

Соглашение с Узбекистаном. Ташиев рассказал, что получил и что потерял Кыргызстан

По словам заместителя председателя кабинета министров Камчыбека Ташиева, Кыргызстану отошли следующие земли:

• местность Гавасай - 12 949 га;
• село Кок-Серек Ала-Букинского района - 105 га (там проживают граждане КР);
• село Баястан Ала-Букинского района - 212 га;
• гора Унгар-Тоо - 35 га;
• село Ак-Таш Кара-Суйского района - 100 га;
• село Кара-Белес Ала-Букинского района - 25 га (ранее были у Узбекистана);
• часть канала Шарихан-Сай - 19,5 га (начало канала в 19,5 га у Узбекистана);
• Сузакский район - 500 га дополнительно;
• Узгенский район - 500 га дополнительно;
• Орто-Токойское водохранилище - 1 009,5 га (полностью);
• села Кок-Серек, Биринчи Май Ала-Букинского района - 1 307 га;
• местности "Аэропорт", Жетиген, Кербен Аксыйского района - 571 га;
• село Шамалды-Сай Ноокенского района - 1 088 га;
• Араванский район - 148 га;
• местности Кок-Талаа, Пылдырак Кадамджайского района - 1 013 га.

Земля под Кемпир-Абадским водохранилищем площадью 4 485 га отошла Узбекистану. Управлять платиной Кемпир-Абада будут обе страны 50/50.

Оскорбление учителей

Депутаты Аманкан Кенжебаев и Мирлан Самыйкожо предложили наказывать родителей за то, что их дети неуважительно относятся к учителям.

По теме:

Наказание за оскорбление учителя. Жогорку Кенеш принял законопроект

Инициаторы предлагали при оскорблении и неуважительном отношении со стороны учащихся 12-16 лет наказывать их родителей или попечителей штрафом в размере 20 расчетных показателей (2 тыс. сомов). В случае повторения деяния в течение года штраф мог составить 50 расчетных показателей (5 тыс. сомов) или быть заменен арестом до трех-пяти дней.

Однако к третьему чтению редакция законопроекта была изменена. Теперь проявление неуважения к педагогическому работнику при исполнении им своих должностных обязанностей влечет предупреждение или наложение штрафа на физических лиц в размере 10 расчетных показателей (1 тыс. сомов).

Невыполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию ребенка в возрасте до 16 лет, приведшее к совершению им указанных действий, влечет предупреждение.

Глава государства подписал закон.

Государственный язык

Парламент принял законопроект о госязыке, который спикер ЖК Нурлан Шакиев назвал историческим.

По теме:

ЖК принял закон о госязыке. Спикер назвал его историческим

Согласно документу, государственный язык подлежит обязательному использованию:

• в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности;
• в процессе подготовки и проведения выборов и референдумов;
• в судопроизводстве, Вооруженных силах, правоохранительных органах Кыргызской Республики;
• при заключении международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика;
• при разработке нормативных правовых актов, делопроизводстве и документообороте;
• в наименованиях государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений и организаций всех форм собственности;
• в географических наименованиях и названиях объектов топонимики, в именах;
• в информации о товарах и услугах;
• в деятельности нотариальных контор, при оформлении документов, удостоверяющих личность гражданина Кыргызской Республики, изготовлении бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, оформлении документов об образовании и (или) о квалификации и иных бланков государственного образца;
• в сферах образования, науки, культуры, программах телевидения и радиовещания, средствах массовой информации, книгоиздании, пользовательских интерфейсах компьютерных программ и веб-сайтов, публичных мероприятиях, рекламе, транспорте, сфере обслуживания потребителей;
• в иных сферах, определенных законодательством Кыргызской Республики.

Следующие лица обязаны владеть государственным языком и использовать его при исполнении служебных обязанностей:

• государственные и муниципальные служащие, перечень которых установлен в Реестре государственных и муниципальных должностей;
• депутаты Жогорку Кенеша, депутаты местных кенешей;
• служащие Национального банка;
• лица офицерского и начальствующего (среднего и высшего) состава органов внутренних дел и других правоохранительных органов, должностные лица других органов, которым присваиваются специальные звания;
• лица рядового, сержантского и старшинского состава органов внутренних дел и других правоохранительных органов, которым присваиваются специальные звания;
• судьи;
• прокуроры;
• адвокаты;
• нотариусы;
• руководители, сотрудники учебных заведений всех форм собственности;
• педагогические, научно-педагогические и научные работники, кроме иностранцев или лиц без гражданства, которые приглашены в учреждения образования и/или научные учреждения и работают на временной основе как научные, педагогические, научно-педагогические работники или преподаватели иностранного языка;
• медицинские работники государственных и муниципальных учреждений здравоохранения;
• должностные и служебные лица предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной форм собственности.

19 июня проект закона направлен Садыру Жапарову на подписание.

Обязательное медстрахование

Согласно проекту, полис обязательного медицинского страхования предоставляет право на получение медицинских услуг по реализуемым государственным программам в системе обязательного медицинского страхования и статус застрахованности.

По теме:

Жогорку Кенеш одобрил законопроект об обязательном медстраховании

Обязательному медицинскому страхованию подлежат:

• граждане республики;
• граждане и члены их семей государств – членов Евразийского экономического союза;
• иностранные граждане, а также иностранные лица, обучающиеся и работающие в образовательных организациях КР;
• лица без гражданства, беженцы и лица, ищущие убежище в КР;
• кайрылманы.

Лица, не охваченные системой обязательного медицинского страхования, оплачивают медицинские, профилактические, реабилитационные и оздоровительные услуги самостоятельно.

По теме:

Медстрахование стало обязательным. Что будет, если не купить полис?

Отметим, стоимость полиса ОМС составляет:

• для граждан Кыргызстана со сроком действия 12 календарных месяцев - 1 504 сома;
• для иностранных граждан и лиц без гражданства со сроком действия 6 календарных месяцев - 9 052 сома, со сроком действия 12 календарных месяцев - 18 105 сомов.

Финансовые пирамиды

Парламент принял поправки в Уголовный кодекс. Согласно законопроекту, создание финансовой пирамиды или руководство ею, если это сопряжено с причинением ущерба в крупном размере, наказываются лишением свободы на срок от трех до пяти лет.

По теме:

Парламент поддержал введение тюремного срока для создателей финансовых пирамид

Рекламирование финансовой пирамиды публично, с использованием средств массовой информации и интернет-ресурсов, сопряженное с причинением ущерба в крупном размере, наказывается штрафом от 1 500 до 2 000 расчетных показателей (от 150 тыс. до 200 тыс. сомов).

Амнистия капиталов

Кабинет министров разработал законопроект о добровольной легализации и амнистии активов физических лиц. Обсуждать его депутаты начали еще на прошлой сессии, но приняли только 4 мая 2023 года. Документ подписан Садыром Жапаровым.

По теме:

Парламент поддержал скандальный проект об амнистии капиталов

Физические лица смогут легализовать свои активы без уплаты налоговых и таможенных платежей, взносов по социальному страхованию и иных обязательных платежей, при этом они будут освобождены от уголовной ответственности.

Действие закона распространяется на объекты декларирования (активы), имеющиеся по состоянию на 1 января 2023 года, и не распространяется на лиц, включенных в национальный и международный списки разыскиваемых лиц и санкционные перечни.

При декларировании активов, сумма которых не превышает декларационный порог (совокупная сумма доходов и стоимости имущества, превышающая 100 млн сомов), декларационный платеж (1 млн сомов, единовременно уплачиваемых субъектами декларирования) не взимается. В этом случае декларант оплачивает только государственную пошлину в размере, установленном кабинетом министров за совершение данного вида нотариального действия.

При декларировании активов на сумму, превышающую декларационный порог, субъект

• декларирования производит оплату:
• государственной пошлины в размере, установленном кабмином за совершение данного вида нотариального действия;
• декларационного платежа, который проводится на аккумуляционный счет и зачисляется в доход республиканского бюджета.

Стоимость активов декларирования определяется субъектом декларирования самостоятельно и проверке на предмет соответствия фактической стоимости не подлежит.

Защита детей от вредной информации

В Кодекс о правонарушениях вносятся изменения, предусматривающие штраф за распространение информации, причиняющей вред здоровью и физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

По теме:

Депутат и госорганы рассказали, как они намерены защищать детей от вредной информации

Согласно проекту, на лицо, распространяющее сведения, содержащие сцены насилия, жестокого обращения, с использованием нецензурных выражений, а также пропагандирующие спиртное и табак, предлагается налагать штраф в размере 2 тыс. сомов, на юрлица - 10 тыс. сомов. Авторов публикации с вредной информацией в СМИ или соцсетях предлагается штрафовать на 25 тыс. сомов.

Полиэтиленовые пакеты

Законопроект вводит в Кыргызстане запрет:

• на ввоз пакетов из полимерной пленки, за исключением пакетов, ввозимых физическими лицами для личного пользования при транспортировке и упаковке товаров и личных вещей, а также транзитного перемещения товаров в опломбированных грузовых отсеках;
• на производство пакетов из полимерной пленки с 1 января 2024 года, за исключением пакетов, производимых для экспорта, а также пакетов из биоразлагаемых полимерных материалов, не имеющих ручек и реализуемых рулонами для использования в быту;
• на реализацию пакетов из полимерной пленки с 1 июня 2024 года;
• на бесплатную выдачу пакетов из полимерной пленки в торговле и сфере услуг;
• на включение стоимости пакетов из полимерной пленки в стоимость реализуемого товара, а также их реализацию ниже себестоимости.

По теме:

Комитет ЖК одобрил запрет на использование полиэтиленовых пакетов в КР

За неисполнение закона предлагается налагать штрафы:

• нарушение запрета на производство пакетов из полимерной пленки - для физических лиц - 100 расчетных показателей (10 тыс. сомов), для юридических лиц - 280 расчетных показателей (28 тыс. сомов);
• нарушение запрета на реализацию пакетов из полимерной пленки - для физических лиц - 30 расчетных показателей (3 тыс. сомов), для юридических лиц - 130 расчетных показателей (13 тыс. сомов);
• нарушение запрета на бесплатную выдачу пакетов из полимерной пленки в торговле и сфере услуг влечет предупреждение. Действие, совершенное повторно в течение одного года после вынесения предупреждения, - для физических лиц - 10 расчетных показателей (1 тыс. сомов), для юридических лиц - 50 расчетных показателей (5 тыс. сомов);
• нарушение запрета на включение стоимости пакетов из полимерной пленки в стоимость реализуемого на территории КР товара, а также их реализацию ниже себестоимости - для физических лиц - 10 расчетных показателей, для юридических лиц - 50 расчетных показателей.

"Секретная" лаборатория

Жогорку Кенеш ратифицировал соглашение о строительстве и функционировании на территории Кыргызстана Научного центра исследований инфекционных болезней. Соглашение 7 марта 2023 года в Москве подписали кабинет министров КР и правительство России.

По теме:

В Кыргызстане Россия хочет построить Центр исследований инфекционных болезней

Законопроект в профильных комитетах и на заседании парламента депутаты рассматривали за закрытыми дверями, так как документы носят гриф "для служебного пользования".

Депутаты поделились с Kaktus.media о том, что лаборатория будет построена в Бишкеке, но неизвестно, насколько исследуемые инфекционные болезни будут опасны и как будет обеспечиваться охрана центра от возможной утечки вирусов.

О прокуратуре

Принят закон, разработанный администрацией президента и предполагающий лишение органов прокуратуры функции следствия. Расследование по уголовным делам, относящимся ранее к надзорному органу, будет распределено между Министерством внутренних дел и Государственным комитетом национальной безопасности.

По теме:

У прокуратуры забирают функции следствия. Как дела могут распределиться между МВД и ГКНБ

Другим законопроектом сокращается размер выплат единовременного пособия семьям сотрудников органов прокуратуры в случае их гибели или получения инвалидности при исполнении обязанностей.

Согласно изменениям, предлагается выплачивать семьям сотрудников органов прокуратуры в случае их гибели единовременное пособие в размере 20 среднемесячных заработных плат по последней должности. Примерный размер компенсации - 1,5 млн сомов.

По теме:

Алмаз Бакетаев ответил, какая компенсация положена семье погибшего депутата (видео)

Народный курултай

Закон определяет правовой статус Народного курултая, принципы его деятельности, порядок избрания граждан Кыргызстана делегатами Народного курултая, а также регулирует вопросы, связанные с организацией его проведения.

Народный курултай состоит из 700 делегатов, избираемых только на период проведения общего собрания. Запрещается принуждение граждан к участию или к отказу от участия в деятельности Народного курултая, оказание воздействия на свободное выражение гражданами своего мнения.

По теме:

"ЖК во время революции убежал". Стала известна основная цель создания Народного курултая

Граждане, проживающие на территории КР или за ее пределами, имеют право быть избранными делегатами Народного курултая. Независимо от пола, национальности, вероисповедания, каждый имеет право быть избранным делегатом Народного курултая.

Делегатами курултая не могут быть:

• государственные и муниципальные служащие, а также депутаты Жогорку Кенеша и депутаты местных кенешей;
• иностранные граждане (помимо трудовых мигрантов за границей);
• лица, признанные решением суда недееспособными;
• лица с непогашенной, в определенном законами порядке, судимостью, а также лица, независимо от того погашена ли их судимость или нет осужденные за тяжкие или особо тяжкие преступления;
• лица, не достигшие 21 года.

Полномочия делегата Народного курултая прекращаются в следующих случаях:

• истечения делегатского срока;
• подачи заявления о добровольной сдаче мандата;
• вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении него;
• смерти;
• вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным или признании его без вести пропавшим;
• перехода на государственную или муниципальную службу.

Собрание Народного курултая проводится для обсуждения вопросов, связанных с деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также следующих важных вопросов:

• предложения по вопросам, вынесенным на референдуме;
• рекомендации к концепциям, программам, проектам законов, направленным на развитие общества и государства;
• духовно-культурного развития страны;
• сохранения традиций и наследия народа КР;
• взаимоотношения государства и религиозных конфессий;
• положения прав и свобод человека в КР;
• сохранения экологии и бережного обращения с природными ресурсами;
• решения межрегиональных и межэтнических споров и конфликтов;
• сохранения исторического, материального духовного наследия народов Кыргызстана и другие важные вопросы.