С 10 лет до 3 месяцев: почему США изменили визовый режим для Кыргызстана?
США ввели серьезные ограничения на визы для граждан Кыргызстана. Если раньше кыргызстанцы могли получить десятилетнюю туристическую визу с правом многократного въезда, то теперь максимум на три месяца и только один визит. Это решение может существенно повлиять на возможности поездок в США и указывает на изменение отношения Вашингтона к Бишкеку в рамках жесткой миграционной политики администрации Трампа. Мы собрали все подробности: от официальных заявлений до анализа возможных причин и последствий.
Что произошло?
Власти США сократили срок действия неиммиграционных виз категории B‑1/B‑2 для граждан Кыргызской Республики: теперь визы выдаются всего на три месяца и позволяют однократный въезд, тогда как ранее они могли действовать до десяти лет с возможностью многократного въезда.
Как сообщили в посольстве США в Бишкеке, решение принято на основании указа президента США №14161, направленного на усиление контроля за иммиграционной системой и защиту от внешних угроз. В ведомстве подчеркнули, что ограничение повысит способность выявлять и предотвращать злоупотребления.
Изменения могут существенно повлиять на кыргызстанцев, которые чаще всего оформляли именно этот тип виз для туризма, деловых поездок, посещения родственников и лечения в США. Теперь условия получения визы станут строже.
Что говорят в МИД Кыргызстана?
Министерство иностранных дел Кыргызстана выразило обеспокоенность в связи с решением США сократить срок действия неиммиграционных виз категории B‑1/B‑2 для граждан КР. В заявлении МИД указано, что ограничения были введены односторонне и без предварительного уведомления, что противоречит духу партнерских отношений между странами.
По информации кыргызской стороны, визы теперь выдаются на срок не более трех месяцев и позволяют лишь однократный въезд, тогда как ранее они оформлялись сроком до десяти лет.
МИД потребовал разъяснений от США и сообщил, что в ближайшее время состоится встреча заместителя министра иностранных дел Алмаза Имангазиева с послом США в Кыргызстане Лесли Вигери. Темой переговоров станут причины введения визовых ограничений, возможности их смягчения и предотвращение подобных ситуаций в будущем.
Кыргызская сторона подчеркнула приверженность конструктивному диалогу с США и заявила о намерении продолжать работу по защите интересов своих граждан за рубежом.
То есть посещать Штаты теперь для граждан Кыргызстана станет труднее?
Раннее виза категории B‑1/B‑2, действовавшая до 10 лет с возможностью многократного въезда, позволяла гражданам Кыргызстана свободно планировать поездки - будь то деловые командировки, участие в конференциях, лечение или туризм. Получив такую визу один раз, человек мог въезжать в США десятки раз без необходимости каждый раз проходить весь визовый процесс заново.
Теперь же виза выдается максимум на 3 месяца и только с однократным въездом, а это означает следующее.
- Каждая новая поездка = новая заявка на визу, с заполнением анкеты, оплатой сбора, прохождением собеседования.
- Длительные ожидания - в некоторых случаях очередь на интервью может занимать недели или даже месяцы.
- Риск отказа - США имеют право отказать без объяснения причин, и каждый новый запрос будет рассматриваться заново.
- Невозможность гибко реагировать на деловые предложения, приглашения или экстренные ситуации, особенно если визы нет "про запас".
Для бизнесменов, ученых, врачей, спортсменов и других, которые раньше активно посещали США, это создает значительные бюрократические, финансовые и организационные трудности. Фактически, речь идет о сужении доступа к Соединенным Штатам на уровне обычных людей - даже при формальной сохранности права на подачу.
Из-за чего ввели такие ограничения?
Официально власти США объясняют решение необходимостью усиления национальной и общественной безопасности. Новые правила введены на основании указа президента США №14161 - "О защите Соединенных Штатов от иностранных террористов и других угроз".
Но есть два ключевых момента.
- Ужесточение миграционной системы. Сокращение срока действия виз позволяет чаще пересматривать каждого заявителя, что, по мнению властей США, снижает риск злоупотреблений, например: превышения срока пребывания; использования визы в немедекларированных целях (работа, нелегальное проживание); подачи на убежище сразу по приезде.
- Недостаточное соответствие требованиям безопасности, в частности, за паспортами. Хотя в последнем официальном заявлении США это не указывается напрямую, СМИ в середине июня еще писали, что "Государственный департамент определил 36 стран, вызывающих обеспокоенность, въезд в которые может быть рекомендован полностью или частично приостановлен, если они не выполнят установленные критерии и требования в течение 60 дней". В список этих 36 стран также был включен Кыргызстан. Тогда в заявлении Государственного департамента указывалось, что одной из причин введения ограничений является недостаточный уровень контроля за паспортной системой странами, гражданам которых США выдают визу. К примеру, по данным Reuters власти США сомневаются в надежности паспортов этих стран.
А что за ужесточение мер со стороны администрации Трампа в отношении мигрантов? Я действительно не в курсе.
После возвращения Дональда Трампа в Белый дом в 2024 году администрация США начала реализовывать жесткую миграционную политику. Одним из первых шагов стал указ №14161, направленный на усиление национальной безопасности. Он предусмотрел ограничение въезда для граждан стран, не соответствующих требованиям США по обмену данными и биометрической идентификации.
Помимо этого, были расширены полномочия по ускоренной депортации - теперь власти могут выдворять иностранных граждан без суда, если те не могут доказать двухлетнее пребывание в стране. На южной границе с Мексикой вновь задействованы военные, созданы специальные зоны для задержания мигрантов, усилена работа иммиграционной полиции (ICE).
Администрация также начала сворачивать временные гуманитарные программы, такие как TPS, для граждан стран с нестабильной ситуацией. Стали требоваться дополнительные данные от заявителей, включая информацию из социальных сетей. Визы для студентов, туристов и работников стали выдавать реже и на более короткий срок. Все это стало частью курса на сокращение иммиграции и усиление контроля над въездом в страну.
Ужесточение миграционной политики администрации Трампа вызывает широкую критику внутри США, особенно со стороны правозащитных организаций, демократов, части юристов и медиа.
Критики утверждают, что такая политика:
- дегуманизирует мигрантов, включая беженцев и детей без сопровождения, нарушая базовые права человека;
- подрывает имидж США как страны, открытой для талантливых специалистов, студентов и предпринимателей;
- создает неопределенность для работодателей, которым становится сложнее привлекать квалифицированную рабочую силу из-за визовых ограничений;
- усиливает бюрократию и расходы, не решая системных проблем в иммиграционной системе.
Особое возмущение вызывают массовые ускоренные депортации, ограничения гуманитарных программ и жесткие меры на границе, включая задержания без суда и разлучение семей. Правозащитники считают это несоразмерным и бесчеловечным.
Также звучат обвинения в том, что политика носит популистский характер и направлена на мобилизацию электората за счет страха перед "внешними угрозами", а не на реальное реформирование иммиграционной системы. Против антимиграционной политики проходят многотысячные митинги в разных штатах.
В отношении каких стран нынешняя администрация также ввела визовые ограничения?
Пока ограничения нынешней администрацией президента США введены по двум категориям:
- Полный запрет на въезд (иммиграционные и неиммиграционные визы полностью приостановлены): Афганистан, Мьянма (Бирма), Чад, Республика Конго, Экваториальная Гвинея, Эритрея, Гаити, Иран, Ливия, Сомали, Судан и Йемен.
- Частичные ограничения (приостановка виз категории B‑1/B‑2 и студенческих виз для указанных стран): Бурунди, Куба, Лаос, Сьерра-Леоне, Того, Туркменистан и Венесуэла.
Ограничения начались 9 июня 2025 г. и вступили в силу согласно президентской прокламации 10949, подписанной 4 июня 2025 года, которая основана на исполнительном указе №14161 от 20 января 2025 г.
Важно отметить, что пару недель назад сообщалось о том, что администрация Трампа рассматривает добавления 36 стран в список Travel ban. В этом списке также присутствовал Кыргызстан, помимо нашей страны туда еще входят: Ангола, Антигуа и Барбуда, Бенин, Бутан, Буркина-Фасо, Кабо-Верде, Камбоджа, Камерун, Кот-д'Ивуар, Демократическая Республика Конго, Джибути, Доминика, Эфиопия, Египет, Габон, Гамбия, Гана, Либерия, Малави, Мавритания, Нигер, Нигерия, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сан-Томе и Принсипи, Сенегал, Южный Судан, Сирия, Танзания, Тонга, Тувалу, Уганда, Вануату, Замбия и Зимбабве.
Получается, Штаты озвучивали претензии странам, которые могут попасть в Travel ban?
Делалось ли это официально, к примеру, через дипломатические каналы, неизвестно. Однако об этом сообщали американские и мировые СМИ три недели назад. В материалах Reuters, Associated Press и The Washington Post говорится, что у Государственного департамента США есть основные три претензии к 36 странам, которым грозит Travel ban:
- Недостаточный уровень контроля за паспортной системой и документами, удостоверяющих личности.
- Частые нарушения визового режима (overstay) гражданами этих стран. Некоторые страны не сотрудничали в содействии высылке своих граждан из Соединенных Штатов, которым было предписано быть высланными.
- Еще одной причиной является участие граждан этих стран в террористических актах в Соединенных Штатах или антисемитская и антиамериканская деятельность. Предположительно, под последним подразумевается участие иностранцев в антиправительственных митингах на территории США, а также участие в студенческих пропалестинских митингах. Но судя по тому, что Кыргызстану не отменяли студенческие визы, участие студентов из Кыргызстана в подобных мероприятиях не было замечено.
На введения эти ограничений могло повлияет поведение кыргызстанцев в США? К примеру, часть получивших визу в последствии нарушали сроки пребывания или оставались в США нелегально.
Согласно официальной статистике американских властей за 2022-2023 года, свыше 10% граждан Кыргызстана, въехавших в США по визам B‑1/B‑2 (туризм и деловые поездки), не покидали страну вовремя и нарушали условия визового режима. Это означает, что из каждых 100 человек около десяти оставались дольше разрешенного срока или вообще не уезжали.
Для США это очень высокий показатель. Американское миграционное ведомство считает "тревожным сигналом" все, что превышает 2%. Именно этот порог часто используется как ориентир для пересмотра визовой политики.
Поэтому уровень нарушений среди кыргызстанцев мог стать одним из факторов, повлиявших на решение сократить срок виз и ввести более строгие правила.
А что будет теперь с теми, кто ранее получили десятилетнюю визу в США? После следующей поездки им ее аннулируют или как?
Эта виза остается действительной до окончания срока, то есть аннулироваться автоматически она не будет. Вы можете по ней въехать в США, но при соблюдении стандартных условий (срок пребывания, цель визита и т. д.).
Окончательное решение о въезде принимает пограничная служба США. Даже при наличии действующей визы офицер может отказать во въезде на границе, если у него возникнут сомнения в целях поездки или подозрения в нарушениях.
Визу могут аннулировать, если:
- при последнем визите человек нарушил условия (например, превысил срок пребывания, подал на убежище, работал без разрешения и т. п.);
- офицер пограничной службы США при новом въезде сочтет, что обстоятельства поездки изменились, или появятся основания для сомнений;
- американские власти пересмотрят политику в отношении уже выданных виз (такое бывает редко).
Будет ли позже возможна отмена этих ограничений?
Да, согласно директиве 14161, Государственный департамент США имеет право пересматривать визовые условия по принципу взаимности и безопасности.
Все зависит от того, насколько Кыргызстан сможет выполнить требования США, включая повышение уровня биометрической идентификации (паспорта), обмен информацией и снижение визовых нарушений. Если критерии будут выполнены - ограничения могут быть пересмотрены или сняты.
При этом действует дипломатический диалог, будут проходить встречи на уровне посольств и МИД, где обсудят возможные меры и пути их смягчения. МИД Кыргызстана уже анонсировал заместителя министра иностранных дел КР Алмаза Имангазиева с послом США в КР Лесли Вигери.
Также не стоит забывать, что введенные ограничения, к примеру, могут ужесточить еще сильнее. К примеру, визы B-1/B-2 или студенческие визы могут быть полностью приостановлены (но это маловероятно).
Вроде администрация Трампа уже вводила ограничения в отношении Кыргызстана? Еще во время первого срока.
Да, администрация Дональда Трампа уже вводила ограничения для граждан Кыргызстана - это произошло в 2020 году во время его первого президентского срока.
Тогда США включили Кыргызстан в так называемый расширенный список стран с визовыми ограничениями в рамках Travel Ban 4.0. С 31 января 2020 года гражданам Кыргызстана перестали выдавать иммиграционные визы - то есть визы, которые дают право на постоянное проживание в США и получение грин-карты.
Это решение не касалось туристических, деловых или других краткосрочных виз (B-1/B-2) - они по-прежнему выдавались.
Власти Кыргызстана тогда выразили недовольство, указав, что решение было односторонним и не обсуждалось заранее.
Спустя год, в 2021 году, уже при президенте Джо Байдене эти ограничения были отменены.
Получается, изменений стоит ожидать при следующем президенте США?
В теории, да. При нынешней администрации президента США с ее ужесточенной антимиграционной политикой шанс снять ограничения не такой большой.
При администрации предыдущего президента Джо Байдена, помимо снятия ограничений 2020 года, кыргызстанцам увеличили вдвое срок туристических и деловых виз в США. До этого у кыргызстанцев была возможность получения виз лишь на пять лет.
А что происходит с кыргызским паспортом?
По рейтингу паспортов от компании Henley & Partners за март 2025 года, Кыргызстан занял 77-е место в мире по количеству стран, которые можно посетить без визы или с упрощенным въездом. Предположительно, в рейтинге следующего год кыргызский паспорт ухудшит свои позиции.
Также есть два важных момента, связанные с паспортом Кыргызстана:
Банки в Гонконге начали массово блокировать счета россиян, получивших второе гражданство Кыргызстана. Как сообщает РБК, это связано с попытками обойти санкции с помощью кыргызских паспортов. В черный список попали клиенты, открывшие счета с целью транзита средств из России. По словам экспертов, после 2022 года получение гражданства КР стало популярной схемой - оформить паспорт можно было за 5-8 месяцев при наличии связей. Теперь гонконгские банки проводят усиленные проверки и отказывают в обслуживании тем, кого подозревают в обходе санкций.
С января 2025 года в Кыргызстане приостановлена выдача гражданства гражданам России, об этом сообщил блогер Михаил Жуховицкий. По его словам, с 24 января ни одна заявка не была одобрена, а посредники продолжают собирать деньги, зная, что паспорта фактически не выдают. Ранее кыргызское гражданство активно использовалось россиянами для обхода санкций - с его помощью открывали банковские счета, получали визы и вели бизнес за рубежом.
