Как международные игроки пытаются переманить Кыргызстан и всю Центральную Азию
Редакция Kaktus.media вспоминает ключевые геополитические события 2023 года, которые касались Кыргызстана и всего Центрально-Азиатского региона.
Китай
18-19 мая этого года в Сиане состоялся первый саммит формата С5+1, в котором приняли участие Китай и страны Центральной Азии. Ранее лидеры Китая и стран Центральной Азии проводили встречи на площадке ШОС или проектов уровня "Один пояс, один путь". На саммите С5+1 Китай представил Большой план развития, который должен обеспечить ему альтернативные маршруты для транспортировки сырья, продовольствия и других товаров через сеть торговых коридоров. Также официальный Пекин заявил о своей готовности присоединиться к обеспечению безопасности в регионе и поддержать Центральную Азию в борьбе с терроризмом.
В рамках встречи стороны согласовали завершение строительства железной дороги Китай – Кыргызстан – Узбекистан.
Осенью Пекин также принимал форум "Один пояс, один путь" (на который Садыр Жапаров не поехал), а чуть позже в Бишкеке прошел саммит глав правительств стран ШОС, в рамках которого в страну прибыл премьер-министр Китая Ли Цян.
Индия
Формату встречи С5+1 больше восьми лет, однако встречи проходили на уровне глав МИД или заместителей министров. Но в начале 2022 года Индия провела подобную встречу на уровне глав государств. Тогда по итогам саммита торговля была выбрана одним из ключевых направлений сотрудничества. Вторым важным направлением стал вопрос безопасности, поскольку тема Афганистана для Индии всегда имеет привязку к странам Центральной Азии, в особенности после прихода к власти талибов. Индия ежегодно проводит совместные военные учения с каждой из стран Центральной Азии. Военные учения с Кыргызстаном - "Канжар-X"- прошли в марте этого года.
Третьим значимым пунктом саммита стало развитие транспортно-логистических маршрутов в регионе. У Индии по-прежнему крайне сложные отношения с Пакистаном, что лишает ее прямого доступа к региону, а значит снижает возможности транзита. Нью-Дели надеется, что развитие транспортного коридора "Север – Юг" прочнее свяжет Индию со странами Центральной Азии и позволит увеличить объемы торговли.
Россия
Россия по-прежнему играет важную роль в политической, экономической и военной сферах в регионе. Но ключевая разница в том, что к региону после 2022 года возрос интерес у большинства глобальных игроков в итоге Центральная Азия в течение последних двух лет остается в статусе "невыданной невесты".
В 2022 году Россия запустила новый формат диалога со странами Центральной Азии: Саммит Россия – Центральная Азия. Первое заседание состоялось 14 октября 2022 года в столице Казахстана Астане по инициативе Москвы. Российская делегация дала понять, что Россия хочет сохранить свое присутствие в регионе.
Помимо этого формата, у России также остаются традиционные площадки: ЕАЭС, ОДКБ, ШОС, СНГ и другие. Уходящий 2023 год не стал исключением для этих встреч.
Россия отводит региону одно из ключевых мест: в опубликованной в 2023 году Концепции внешней политики РФ ближнее зарубежье, куда входит и Центральная Азия, занимает первое место в списке приоритетов: "добрососедские отношения" и "объединение потенциалов" со странами СНГ в документе называются наиболее важным фактором "безопасности, стабильности, территориальной целостности и социально-экономического развития России".
США
Впервые президент США встретился с лидерами всех пяти стран Центральной Азии. Сам эту встречу президент США Джо Байден назвал "историческим моментом".
Среди приоритетов, упомянутых Байденом, – сотрудничество со странами Центральной Азии в борьбе против терроризма, включая ее финансирование. Кроме того, официальный Вашингтон хочет расширить экономическое сотрудничество с регионом как через развитие добычи полезных ископаемых и возобновляемой энергетики, так и через налаживание диалога в формате C5+1 о вопросах, важных для энергетической безопасности и цепочек поставок.
Европейский союз
18-19 мая в Алматы прошел II Экономический форум "Евросоюз - Центральная Азия". Мероприятие сфокусировалось на трех направлениях: зеленый и цифровой переход, улучшение бизнес-среды, активизация торговли. Укрепление экономического сотрудничества - часть более широкой стратегии ЕС в Центральной Азии, которая была одобрена в 2019 году. В ней подчеркивается "растущее стратегическое значение региона для интересов ЕС"; заявленная цель - помощь Центральной Азии в том, чтобы "стать более устойчивым, процветающим и взаимосвязанным пространством".
В июле в Чолпон-Ате состоялся саммит "Евросоюз – Центральная Азия". Обсуждались вопросы сотрудничества в сферах экономики, торговли, обмена технологиями, взаимных инвестиций и цифровой связи. ЕС хотел дипломатическим способом убедить страны Центральной Азии соблюдать санкции в отношении России.
В целом санкции остаются ключевой темой разговора между Евросоюзом и Центральной Азией, что повторно обсуждалось на встрече глав МИД в конце октября этого года.
В отличие от других игроков, Евросоюз можно назвать самим наиболее активным участником с диалоге с Центральной Азией. Несмотря на постоянные встречи на уровне министерств, к примеру, приезда делегатов Европарламента в Бишкек, уже на ближайшее время запланированы важные и ключевые встречи: в конце января 2024 года в Брюсселе пройдет инвестиционный форум "ЕС - ЦА", а во II квартале того же года в Узбекистане состоится новый саммит "Евросоюз - Центральная Азия".
Германия
Отдельный формат встречи выбрал ключевой участник Евросоюза - Германия. 29 сентября, практически после встречи с президентом США Джо Байденом, пять центральноазиатских лидеров встретились в Берлине с президентом Франком-Вальтером Штайнмайером и канцлером Олафом Шольцем.
Германия попыталась дать импульс новому формату сотрудничества со странами Центральной Азии. Переговоры в Берлине завершились подписанием совместного заявления между ФРГ и странами ЦА.
Работа над межрегиональными контактами была ключевой целью саммита. В этом контексте участники переговоров подчеркнули необходимость укрепления энергетической безопасности и формирования альтернативных маршрутов энергоснабжения. Кооперация на этом уровне жизненно важна для германской стороны, до сих пор тяжело переживающей разрыв с российскими экспортерами на фоне войны в Украине.
Результатом дискуссий между Берлином и столицами региона стала также договоренность о предотвращении обхода международных санкций. Это прописано в итоговом заявлении, где говорится, что страны будут вести "тесный обмен мнениями по санкционному режиму", а также предпринимать дальнейшие усилия "по предотвращению уклонения" от ограничительных мер.
Франция
Франция, в отличие от Германии и США, не стала созывать отдельный саммит для встречи с лидерами стран Центральной Азии, но при этом французский лидер провел персональные встречи с отдельными президентами. 1 и 2 ноября Эммануэль Макрон посетил Казахстан и Узбекистан с официальным визитом, основной целью которого было укрепление энергетической безопасности Франции, а также прояснение позиций двух крупных центральноазиатских государств в отношении России и ее нынешней политики.
А уже 10 дней спустя в Париже прошла встреча Эммануэля Макрона и Садыра Жапарова: стороны выразили готовность к наращиванию двусторонних отношений и выведению их на уровень партнерства, в том числе в транспортной и торгово-экономической сферах. И судя по официальному релизу, встреча президентов двух стран может быть продолжена уже в Бишкеке.
Турция
Многие эксперты отмечают активизировавшуюся роль Турции в Центральной Азии. Турция не использует формат С5+1, поскольку имеет больше каналов для сотрудничества, чем США, Германия или Франция.
К примеру, усиливая военное сотрудничество со странами. Особенно на этом поле выделяется сотрудничество с Кыргызстаном: на вооружение нашей страны только в этом году поступили беспилотники "Анка", "Акынжы" и "Аксунгур", также были заказаны антибеспилотники iHTAR.
При этом Турция проводит встречи с лидерами Центральной Азии практически на постоянной основе: последняя встреча прошла в ноябре на саммите Организации тюркских государств в Астане. 11 саммит этой организации пройдет в следующем году в Бишкеке. Только за этот год Садыр Жапаров и Реджеп Тайип Эрдоган провели как минимум четыре очных встречи.
Арабский мир
Стоит упомянуть институционализацию сотрудничества между арабскими странами и Центральной Азии. Это было закреплено на первом саммите арабских государств и стран Центральной Азии, который состоялся в Саудовской Аравии 19 июля. Также отмечалось религиозное родство между странами. Участники согласовали план сотрудничества на 2023-2027 годы, который предусматривает политический диалог и диалог по безопасности, а также сотрудничество в области экономики и инвестиций.
Япония
Япония заявила о готовности усиливать сотрудничество со странами Центральной Азии. С 16 по 20 ноября состоялся официальный визит Садыра Жапарова в Японию.
Премьер-министр Японии Фумио Кисида на встрече с Садыром Жапаровым пообещал углублять сотрудничество с Кыргызстаном в развитии инфраструктуры и в других областях.
Встреча в Токио была проведена в преддверии визита Кисида в Центральную Азию в середине 2024 года для проведения первого саммита в формате С5+1 с лидерами стран региона.
Центральная Азия
Страны Центральной Азии пользуются нынешними геополитическими изменениями, чтобы извлечь выгоду. При этом важно понимать, что каждая страна региона с момента обретения независимости ведет свою взвешенную внешнюю политику: Казахстан проводит многовекторную политику, Узбекистан формулирует свои внешнеполитические принципы как "сбалансированную равноудаленность", Туркменистан обязался придерживаться постоянного нейтралитета в резолюции Генеральной ассамблеи ООН от 12 декабря 1995 года. Кыргызстан декларировал многовекторную политику. Однако страна более тесно сотрудничала с Россией.
Последние полтора года показывают, что, несмотря на самостоятельную внешнюю политику у каждой из стран Центральной Азии, изменение геополитического баланса призывает страны работать сообща. На различных саммитах представители пяти стран действуют как группа.
На фоне всего этого особое значение приобретает намерение пяти президентов решать все региональные вопросы исключительно дипломатическим путем и уважать интересы друг друга. О чем свидетельствуют результаты Пятой консультативной встречи лидеров стран Центральной Азии 19 сентября в Душанбе.
Взаимодействия между странами региона продолжат углубляться, при этом важно, чтобы сотрудничество развивалось на равноправной основе. В регионе остаются ряд больших проблем: от водопользования до вопрос границ.
При этом Кыргызстан и Таджикистан близки к решению приграничного вопроса.
Не стоит ожидать, что пять стран будут искать нового "большого брата", скорее Центральная Азия будет стремиться к самостоятельности, чтобы в последствии стать независимым игроком на мировой арене.
